去年9月27日，河南商報(bào)“記者陪你去辦事兒”關(guān)注了“滎陽(yáng)百余商戶響應(yīng)拆遷，新市場(chǎng)建好2年入駐不了”一事。
當(dāng)時(shí)，市場(chǎng)所在的索河街道辦事處一名馬姓負(fù)責(zé)人告訴河南商報(bào)記者，政府一定會(huì)給商戶一個(gè)圓滿的答復(fù)。沒(méi)想到3個(gè)多月過(guò)去了，商戶們?nèi)圆荒苋腭v新市場(chǎng)，因此，37名商戶對(duì)滎陽(yáng)市人民政府、索河街道辦事處提起訴訟。
今年3月初，鄭州市中級(jí)人民法院做出判決，要求滎陽(yáng)市人民政府承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。而滎陽(yáng)市政府方面則對(duì)判決結(jié)果不服，并向河南省高級(jí)人民法院提起上訴。
回顧
遲遲不能入駐新市場(chǎng)，商戶起訴滎陽(yáng)市政府
2013年索河街道辦事處通知成皋路集貿(mào)市場(chǎng)商戶，因舊城改造，市場(chǎng)將啟動(dòng)拆遷。商戶們響應(yīng)號(hào)召，與索河街道辦事處簽訂“成皋路集貿(mào)市場(chǎng)拆除補(bǔ)償安置協(xié)議”（簡(jiǎn)稱“協(xié)議”）。“協(xié)議”顯示，新集貿(mào)市場(chǎng)將于2014年12月31日前建成并投入使用。然而直到現(xiàn)在，新市場(chǎng)雖已建成，卻仍沒(méi)有投入使用，商戶們只能在外邊“漂泊”。
為何房子建好了市場(chǎng)不開(kāi)業(yè)？承建單位光明地產(chǎn)鄭州農(nóng)工商華臻置業(yè)有限公司一名負(fù)責(zé)人稱，公司墊資建設(shè)了新市場(chǎng)，只要索河街道辦事處把錢(qián)撥過(guò)來(lái)，市場(chǎng)就能交付。
而索河街道辦事處一名馬姓負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱，新市場(chǎng)是政府投資建設(shè)的，是國(guó)有資產(chǎn)，涉及國(guó)有資產(chǎn)分配不是說(shuō)一張紙就能決定的，有相關(guān)規(guī)定和方案。“以前對(duì)他們做出的承諾，我們會(huì)給他們一個(gè)交代的。如果給他們?cè)斐蓳p失了，我們也會(huì)按照合同進(jìn)行賠償。”馬姓負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“又過(guò)了3個(gè)多月，事情還是沒(méi)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我們只能通過(guò)法律途徑來(lái)解決。”商戶張先生說(shuō)，他們嘗試了協(xié)商、信訪、求助媒體、市長(zhǎng)熱線、“給市長(zhǎng)的一封信”等多種方式，都沒(méi)有結(jié)果。
今年1月4日，37名商戶就滎陽(yáng)市人民政府、索河街道辦事處拒不履行“協(xié)議”，給商戶造成巨大損失，向鄭州市中級(jí)人民法院提出行政訴訟，要求滎陽(yáng)市人民政府、索河街道辦事處盡快將新建市場(chǎng)交付給商戶，并賠償因延遲交付給商戶造成的損失。
判決
商戶們勝訴，但表示還要繼續(xù)申訴
鄭州市中級(jí)人民法院于1月30日對(duì)此案進(jìn)行了庭審。
庭審現(xiàn)場(chǎng)，商戶們的訴求涉及兩個(gè)方面。一是繼續(xù)履約。要求索河街道辦事處于2019年2月底前按照安置協(xié)議將約定面積的商鋪如期交付。二是賠償損失。要求原告賠償因其延遲交付安置房給原告造成的經(jīng)濟(jì)損失：即超期安置一年再增加一年使用權(quán)的補(bǔ)償方式進(jìn)行賠償，具體賠償時(shí)間為從2013年10月起至原告實(shí)際接受安置房日期的跨度總和。
索河街道辦稱，未能依約履行合同的原因一是存在發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等多項(xiàng)手續(xù)不完善，二是建設(shè)資金缺口2000多萬(wàn)元不能支付工程建設(shè)費(fèi)用。
今年3月初，鄭州市中級(jí)人民法院做出判決：判決被告滎陽(yáng)市人民政府自2015年7月1日至實(shí)際安置補(bǔ)償原告之日向原告承擔(dān)超過(guò)安置期限一年于《補(bǔ)償安置協(xié)議》外再增加一年租期的賠償責(zé)任；駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。
雖然從判決結(jié)果上看，商戶們勝訴了，但他們拿到判決書(shū)的時(shí)候，對(duì)結(jié)果并不滿意。
“我們還要繼續(xù)申訴。”商戶張先生告訴河南商報(bào)記者，雖然勝訴了，但是大家并不冷靜。
“現(xiàn)在房子沒(méi)有交付使用，2000多萬(wàn)元工程建設(shè)費(fèi)用沒(méi)有支付，而且手續(xù)還沒(méi)有辦，房子是無(wú)證的，不具備交房條件。我們下一步到高院申訴的目的，就是申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”張先生說(shuō)。
進(jìn)展
滎陽(yáng)市政府不服一審判決，已提起上訴
3月18日，商戶代表告訴河南商報(bào)記者，滎陽(yáng)市政府不服一審判決，向河南省高級(jí)人民法院提起上訴。
商戶們向河南商報(bào)記者出示了一份行政上訴狀，其中顯示，上訴人為滎陽(yáng)市人民政府，上訴請(qǐng)求為撤銷(xiāo)鄭州市中級(jí)人民法院做出的相關(guān)行政判決，裁定駁回被上訴人（商戶）對(duì)上訴人（滎陽(yáng)市人民政府）的訴請(qǐng)。
隨后，河南商報(bào)記者聯(lián)系了滎陽(yáng)市政府，一位工作人員確認(rèn)該行政上訴狀屬實(shí)。
而商戶代表則告訴河南商報(bào)記者，鑒于滎陽(yáng)市政府已提起上訴，商戶們暫時(shí)不進(jìn)行上訴，等省高院判決結(jié)果下來(lái)后再制訂下一步計(jì)劃。
當(dāng)時(shí)，市場(chǎng)所在的索河街道辦事處一名馬姓負(fù)責(zé)人告訴河南商報(bào)記者，政府一定會(huì)給商戶一個(gè)圓滿的答復(fù)。沒(méi)想到3個(gè)多月過(guò)去了，商戶們?nèi)圆荒苋腭v新市場(chǎng)，因此，37名商戶對(duì)滎陽(yáng)市人民政府、索河街道辦事處提起訴訟。
今年3月初，鄭州市中級(jí)人民法院做出判決，要求滎陽(yáng)市人民政府承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。而滎陽(yáng)市政府方面則對(duì)判決結(jié)果不服，并向河南省高級(jí)人民法院提起上訴。
回顧
遲遲不能入駐新市場(chǎng)，商戶起訴滎陽(yáng)市政府
2013年索河街道辦事處通知成皋路集貿(mào)市場(chǎng)商戶，因舊城改造，市場(chǎng)將啟動(dòng)拆遷。商戶們響應(yīng)號(hào)召，與索河街道辦事處簽訂“成皋路集貿(mào)市場(chǎng)拆除補(bǔ)償安置協(xié)議”（簡(jiǎn)稱“協(xié)議”）。“協(xié)議”顯示，新集貿(mào)市場(chǎng)將于2014年12月31日前建成并投入使用。然而直到現(xiàn)在，新市場(chǎng)雖已建成，卻仍沒(méi)有投入使用，商戶們只能在外邊“漂泊”。
為何房子建好了市場(chǎng)不開(kāi)業(yè)？承建單位光明地產(chǎn)鄭州農(nóng)工商華臻置業(yè)有限公司一名負(fù)責(zé)人稱，公司墊資建設(shè)了新市場(chǎng)，只要索河街道辦事處把錢(qián)撥過(guò)來(lái)，市場(chǎng)就能交付。
而索河街道辦事處一名馬姓負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱，新市場(chǎng)是政府投資建設(shè)的，是國(guó)有資產(chǎn)，涉及國(guó)有資產(chǎn)分配不是說(shuō)一張紙就能決定的，有相關(guān)規(guī)定和方案。“以前對(duì)他們做出的承諾，我們會(huì)給他們一個(gè)交代的。如果給他們?cè)斐蓳p失了，我們也會(huì)按照合同進(jìn)行賠償。”馬姓負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“又過(guò)了3個(gè)多月，事情還是沒(méi)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我們只能通過(guò)法律途徑來(lái)解決。”商戶張先生說(shuō)，他們嘗試了協(xié)商、信訪、求助媒體、市長(zhǎng)熱線、“給市長(zhǎng)的一封信”等多種方式，都沒(méi)有結(jié)果。
今年1月4日，37名商戶就滎陽(yáng)市人民政府、索河街道辦事處拒不履行“協(xié)議”，給商戶造成巨大損失，向鄭州市中級(jí)人民法院提出行政訴訟，要求滎陽(yáng)市人民政府、索河街道辦事處盡快將新建市場(chǎng)交付給商戶，并賠償因延遲交付給商戶造成的損失。
判決
商戶們勝訴，但表示還要繼續(xù)申訴
鄭州市中級(jí)人民法院于1月30日對(duì)此案進(jìn)行了庭審。
庭審現(xiàn)場(chǎng)，商戶們的訴求涉及兩個(gè)方面。一是繼續(xù)履約。要求索河街道辦事處于2019年2月底前按照安置協(xié)議將約定面積的商鋪如期交付。二是賠償損失。要求原告賠償因其延遲交付安置房給原告造成的經(jīng)濟(jì)損失：即超期安置一年再增加一年使用權(quán)的補(bǔ)償方式進(jìn)行賠償，具體賠償時(shí)間為從2013年10月起至原告實(shí)際接受安置房日期的跨度總和。
索河街道辦稱，未能依約履行合同的原因一是存在發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等多項(xiàng)手續(xù)不完善，二是建設(shè)資金缺口2000多萬(wàn)元不能支付工程建設(shè)費(fèi)用。
今年3月初，鄭州市中級(jí)人民法院做出判決：判決被告滎陽(yáng)市人民政府自2015年7月1日至實(shí)際安置補(bǔ)償原告之日向原告承擔(dān)超過(guò)安置期限一年于《補(bǔ)償安置協(xié)議》外再增加一年租期的賠償責(zé)任；駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。
雖然從判決結(jié)果上看，商戶們勝訴了，但他們拿到判決書(shū)的時(shí)候，對(duì)結(jié)果并不滿意。
“我們還要繼續(xù)申訴。”商戶張先生告訴河南商報(bào)記者，雖然勝訴了，但是大家并不冷靜。
“現(xiàn)在房子沒(méi)有交付使用，2000多萬(wàn)元工程建設(shè)費(fèi)用沒(méi)有支付，而且手續(xù)還沒(méi)有辦，房子是無(wú)證的，不具備交房條件。我們下一步到高院申訴的目的，就是申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”張先生說(shuō)。
進(jìn)展
滎陽(yáng)市政府不服一審判決，已提起上訴
3月18日，商戶代表告訴河南商報(bào)記者，滎陽(yáng)市政府不服一審判決，向河南省高級(jí)人民法院提起上訴。
商戶們向河南商報(bào)記者出示了一份行政上訴狀，其中顯示，上訴人為滎陽(yáng)市人民政府，上訴請(qǐng)求為撤銷(xiāo)鄭州市中級(jí)人民法院做出的相關(guān)行政判決，裁定駁回被上訴人（商戶）對(duì)上訴人（滎陽(yáng)市人民政府）的訴請(qǐng)。
隨后，河南商報(bào)記者聯(lián)系了滎陽(yáng)市政府，一位工作人員確認(rèn)該行政上訴狀屬實(shí)。
而商戶代表則告訴河南商報(bào)記者，鑒于滎陽(yáng)市政府已提起上訴，商戶們暫時(shí)不進(jìn)行上訴，等省高院判決結(jié)果下來(lái)后再制訂下一步計(jì)劃。
作者：河南商報(bào)記者 張晶晶 韓忠林
編輯：河南商報(bào) 王瑩
來(lái)源：河南商報(bào)
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