聚焦重點領域建設，優化信貸資源配置

河南銀保監局深入落實黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革的方針政策，結合我省經濟金融發展實際，先后研究出臺河南銀行業支持先進制造業、民營企業、小微企業、綠色信貸、普惠金融、扶貧小額信貸、鄉村振興，以及保險業服務實體經濟發展等8項監管政策，健全目標管理、定期通報、調研督查、監管約談等工作機制，督促持續提高金融服務的針對性和有效性。突出國家重大戰略實施和我省“十三五”規劃建設金融支持，加大信貸投放力度，截至9月末，全省銀行業貸款余額5.59萬億元，比年初增加6723億元，增長17.11%，增速連續7年超過全國平均水平，余額、增速分居全國第8位、第2位，全省銀行業“一帶一路”領域貸款余額2551億元、新增“三區一群”建設貸款1971億元、新增五大主導產業貸款178億元。與此同時，深入整治市場亂象，有效遏制銀行業資金“脫實向虛”勢頭，9月末，貸款占資產的比重同比上升4個百分點。

聚焦重點行業發展，推動經濟轉型升級

河南銀保監局指導銀行業保險業持續落實省委省政府關于打造河南“制造強省”的政策部署，大力支持先進制造業發展，研究出臺《河南銀行業支持制造強省建設的指導意見》，成為全國較早出臺銀行業支持制造業發展的省份之一，聯合省工信廳合力向銀行業推介先進制造業企業。截至9月末，全省制造業貸款余額5979億元。積極發展綠色金融，2019年前三季度，全省對節能減排項目和服務貸款比年初增長15.88%，對產能嚴重過剩行業貸款壓降101億元。加大對民生領域支持力度，全省新增個人非經營類貸款2572億元，積極滿足居民住房、旅游、教育、文化、健康、養老等升級型消費需求。著力發展科技金融，5家城商行成立8家科技特色支行，為高成長性企業、科技型企業提供信貸、股權融資“雙支持”。

聚焦普惠金融服務，破解融資難貴癥結

深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神及黨中央、國務院關于支持中小企業發展的決策部署，不斷優化政策環境，專門制定印發《河南銀行業保險業支持民營企業和小微企業高質量發展的若干措施》，提出營造公平環境、增加有效信貸供給、持續降低融資成本等十二項具體措施，引領轄內銀行保險機構為民營和小微企業提供更高質量的金融服務。突出差異化考核，將普惠型小微企業不良容忍度由高于各項貸款不良率2個百分點提高至3個百分點，將適用于75%風險權重計提的小微企業單戶授信限額由500萬提高至1000萬。推動銀行業機構在內部績效考核中提高民營融資業務比重，落實盡職免責機制，構建“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，截至9月末，全省已落實盡職免責制度的民營小微企業信貸業務金額160.25億元，減免追責14583人次。持續深化政銀合作，強化銀企對接，聯合省工信委、金融局連續6年開展政銀擔企對接活動，暢通銀企對接渠道。深化銀稅互動，聯合稅務部門搭建了河南“銀稅智通車”平臺，20家金融機構與稅務部門實現了信息直連，9月末，全省“銀稅合作”貸款余額374.86億元，較年初增加121.82億元，有貸款余額戶數2.55萬戶，較年初增加1.59萬戶。搭建信息平臺，聯合省大數據局、省金融局搭建全國首個省級金融服務共享平臺—河南省金融服務共享平臺，為金融機構提供一站式政務數據。目前，平臺已歸集稅務、電力、養老等8大類數據，24家主要金融機構已進駐平臺，上線153款信貸產品，放款總額471.26億元。推動落實“兩增兩控”，以“兩增兩控”目標為指導，督促各銀行業機構和各地市制定小微企業信貸計劃，按機構和地域分別匯總后印發《2019年轄內商業銀行分地區小微企業信貸計劃表》。9月末，全省銀行業金融機構單戶授信總額1000萬元（含）以下普惠型小微企業貸款余額5410.13億元，較年初增加682.31億元，較年初增長14.43%，有貸款余額的戶數109.34萬戶，較年初增加13.01萬戶；持續做好減費讓利，三季度新發放的普惠型小微企業貸款利率較2018年四季度下降1.05個百分點，累計承擔或減免企業信貸相關費用11739.17萬元。不斷提高服務效率，加強續貸產品的開發和推廣，合理提高續貸業務比重，降低企業貸款周轉成本，截至9月末，全省銀行業研發“永續貸” “金燕連續貸”等多款續貸產品，余額624.51億元。

聚焦金融精準扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰

習近平總書記9月在河南省考察調研時強調，脫貧攻堅既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血，建立造血機制，增強內生動力，防止返貧。河南銀保監局積極落實習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示精神，把金融扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的重要手段。一是創新開展“銀行+保險”模式商城試點。2019年初，河南銀保監局黨委書記、局長焦清平首次提出在信陽試點“銀行+保險”支持脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接的金融服務新模式新思路。銀行業重在提供“融資”支持，保險業重在防止“因病、因災致貧返貧”，為扶貧、鄉村振興項目提供“安全線”，銀保雙方有效發揮各自優勢。通過建立信息共享機制，設計差異化產品，培訓專業人員，共享客戶資源，共享銷售渠道，將銀行業的資金支持和保險的托底保障相輔相成、相互補充、相互結合，有效提升服務脫貧攻堅和鄉村振興的質效。二是加大資源傾斜。深入推動建檔立卡工作，全省建檔立卡貧困戶178萬戶，全省“直接到戶”的扶貧小額信貸余額已達78.9億元，直接支持了32.24萬戶貧困農戶脫貧發展。重點加大對淅川、嵩縣、盧氏、臺前等4個深度貧困縣支持，制定專項行動方案，截至8月末，全省53個貧困縣（含已脫貧）各項貸款較年初增長16.94%，高于縣域貸款平均增速。三是強化問題整改和作風治理。深入整治小額扶貧貸款“戶貸企用”問題，問題整改率94.4%。建立金融扶貧督查常態化機制，2018年全省監管系統共投入645人天，走訪貧困戶2635戶，專門成立17個督導組百余名干部就扶貧作風問題進行實地督導，成效顯著。四是優化保障體系。以深度貧困地區為重點，著力打造以大病保險、農業保險、意外傷害保險、貸款保證保險等為主的一攬子保險扶貧保障體系，其中，困難群眾大病補充醫療保險實現了全省所有建檔立卡貧困戶全覆蓋，河南成為全國大病保險“三個第一”省份。五是工作屢獲殊榮。“脫貧路上零風險”、“小康路上有保障”、“政融保”等項目成為全國保險扶貧的典范。河南銀行業保險業扶貧工作得到省領導專門批示肯定。

聚焦支持鄉村振興，增強農村經濟活力

河南銀保監局按照中國銀保監會要求，從優化金融服務供給機制、明確服務重點領域和薄弱環節、創新產品和服務模式、推動基礎金融服務擴面提質等方面，著力指導銀行業保險業支持鄉村振興，重點采取了3項工作舉措。首先，深化銀保合作，指導銀行業開展“整村授信”、“互聯網+龍頭企業+農戶”等服務模式創新，提升”三農“服務能力，9月末，全省涉農貸款余額已達2.03萬億元，較年初增長9.68%。其次，持續擴大基礎金融服務覆蓋面，印發《關于進一步推進農村基礎金融服務覆蓋工作的通知》，明確責任目標，積極引導銀行保險機構扎實做好基礎金融服務工作，深入推進金融服務“村村通”。目前，全省已實現銀行業金融機構鄉鎮全覆蓋，農村基礎金融服務行政村覆蓋率達到了100%，比年初提高1.3個百分點。同時，不斷提升農業保險保障水平，2019年1-9月，農業保險已決賠款額達到22.07億元，受益農戶達254.61萬戶次。全省小麥保險承保面積6347.62萬畝，整體覆蓋率超過70%。育肥豬保險2018年承保逾2692.75萬頭，同比增長25.71%。

聚焦解決企業難題，排憂紓困作用顯著

著力幫扶困難企業脫危解困，指導銀行業依法發揮債委會機制作用，截至2019年9月末，全省在運行債委會1967家，各銀行業機構對債委會企業貸款余額10441.05億元，占全省銀行業對公貸款的31.32%；共幫扶企業1398家，累計續貸1755.54億元，弱化風險貸款418.92億元。著力助推重點企業降杠桿，截至9月末，指導轄內6家銀行與9家企業集團達成債轉股協議1397億元，其中，已簽約1067億元，落地333億元，資金到位率31.21%，重點債轉股企業河南能化集團、平煤神馬集團、安鋼集團資產負債率均實現降低。著力探索重要機制先行先試。推動聯合授信試點工作，目前我省10家試點企業聯合授信委員會已全部完成。

下一步，河南銀保監局將持續深入貫徹黨中央、國務院的重要決策部署，指導銀行業保險業認真落實銀保監會、省委省政府工作要求，進一步強化實體經濟服務，暢通貨幣政策傳導，加大信貸投放總量，優化資源配置結構，著力加大民營小微企業金融支持力度，深入推進三農和縣域金融服務。指導督促銀行機構特別是主要責任銀行扎實推進扶貧小額信貸工作，深入持續做好“銀行+保險”鞏固脫貧成效、助推鄉村振興試點。進一步發揮聯合授信機制和債委會重要職能，積極支持優質企業發展壯大，有重點地做好困難企業幫扶工作。同時，持續整治金融市場亂象，引導銀行資金“脫虛向實”。（吳靜）