為深入貫徹黨中央、國務院關于發展普惠金融的重要決策部署，推動《推進普惠金融發展規劃（2016-2020年）》順利收官，助力打贏脫貧攻堅戰，如期實現全面建成小康社會的目標，根據中國銀保監會和河南省委、省政府的決策部署，河南銀保監局立足工作實際，從發揮各類機構職能作用、增強金融有效供給能力、提升金融服務水平、助力脫貧攻堅全面收官、嚴格考核評價等方面，明確“五個三”舉措，劃定2020年普惠金融工作任務“路線圖”。

——力爭實現“三”方面信貸目標。一是推動民營和小微企業金融服務“增量、擴面、提質、降本”，努力實現法人銀行普惠型小微企業貸款“兩增”目標。二是合理提升縣域存貸比，保持同口徑涉農貸款和普惠型涉農貸款余額持續增長的目標。三是構建金融扶貧長效機制，努力實現精準扶貧貸款余額持續增長、深度貧困地區各項貸款平均增速高于全省貸款增速、扶貧專屬農業保險產品持續增加、貧困戶農業保險保障金額持續增長的目標。

——力爭實現“三”個基礎金融服務目標。著力擴大金融服務覆蓋面，力爭2020年底實現“三個保持、一個覆蓋、一個升級”的目標，基本實現“基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮”。“三個保持”，即保持銀行網點對鄉鎮全覆蓋，保持基礎金融服務對行政村全覆蓋，保持深度貧困地區已設立的銀行保險分支機構基本穩定。“一個覆蓋”，即科學評估各地保險服務需求，力爭實現保險服務站對鄉鎮全覆蓋，對確實不具備保險服務站設立條件的極少數鄉鎮，可以用提供保險服務的銀行網點、保險服務點、流動保險服務等方式進行覆蓋。“一個升級”，即繼續下沉銀行保險服務，豐富線上線下服務，升級服務內涵。

——實施金融服務“三”大工程。一是提升服務企業質效工程。推動降低企業綜合融資成本、研發推廣符合企業需求特點的信貸產品、合理提高信用貸款和續貸業務比重、完善民營和小微企業增信體系、提高貸款需求響應速度和授信審批效率、做好疫情防控金融服務、對符合條件的民營企業進行金融幫扶等。二是推廣信用體系建設工程。加強省金融服務共享平臺的推廣應用，深化“銀稅互動”“銀商合作”“信豫融”活動。發揮河南省農村信用信息系統的重要作用，探索依托“大數據”加強線上金融支農服務。三是創新鄉村振興服務工程。鼓勵有條件的地區復制推廣“盧氏模式”“蘭考模式”，聯動地方政府加快推進農村金融改革。穩步推進“銀行+保險”鞏固脫貧成效、助推鄉村振興在縣域試點建設。力爭2020年大型銀行河南省分行及中小法人銀行機構推出至少1種針對鄉村振興的特色信貸產品或服務模式，持續推動農業保險“擴面、增品、提標”。

——開展助力脫貧攻堅全面收官“三”大行動。一是掛牌督戰行動。緊盯未脫貧人口超過5000人的20個省定脫貧攻堅重點縣及臺前、盧氏等2個未脫貧人口不超過5000人的深度貧困縣，統籌各類資源，對金融扶貧政策落地實施掛牌督戰。二是攻克深貧行動。聚焦深度貧困地區脫貧攻堅，在機構設立審批、提高不良容忍度、信貸任務考核、降低融資成本、加強保險保障等方面予以政策傾斜。三是風險排查行動。以調研指導形式在全省開展扶貧小額信貸風險排查專項行動，力促扶貧小額信貸健康發展。

——落實監管考核評價“三”項措施。一是嚴格監管考核。按月監測、按季通報，對工作推進不力、政策落實不到位、信貸投放緩慢的，通過下發監管提示函、監管約談、實地指導等，及時加以督導，責成限期整改。二是完善監管評價。以中國銀保監會擬印發的《商業銀行小微企業金融服務監管評價暫行辦法》為抓手，對相關銀行業金融機構組織開展監管評價。三是持續跟蹤政策落實。探索開展政策落實情況后評估，各級監管部門將普惠金融政策落實和工作推進情況納入日常監管和現場檢查。各銀行保險機構積極建立內部評估和自我督察機制，確保普惠金融各項措施真正落地。

河南銀保監局強化監管引領，推動河南銀行業保險業全面落實“五個三”舉措，統籌做好疫情防控與普惠金融服務。2020年3月末，全省銀行業機構普惠型小微企業貸款余額5969.09億元，較年初增加363.48億元，較年初增速6.48%，高于各項貸款平均增速0.59個百分點；有貸款余額的戶數119.27萬戶，較年初增加6.33萬戶。一季度新發放普惠型小微企業貸款加權平均利率6.76%，較年初下降0.5個百分點。建設銀行河南省分行充分發揮“小微快貸”、“云稅貸”、“云電貸”等線上產品優勢，并對普惠型小微企業貸款利率在現行基礎上下調0.5個百分點，對疫情防控相關行業的小微企業利率額外再下浮0.4個百分點；浦發銀行鄭州分行通過普惠金融電子銀行承兌匯票在線貼現業務，全程線上辦理，客戶足不出戶即可獲取所需資金；中原銀行舉辦線上“銀企云簽約”活動，為批發零售、物資運輸等小微企業復工復產提供及時精準金融服務；鄭州銀行承諾限時服務，快速優先處理涉疫、防疫小微企業信貸業務，優先保障放款額度。

3月末，全省涉農貸款余額2.14萬億元，較年初增加914.87億元；扶貧小額信貸當年新增6.75億元，新增貸款戶數1.62萬戶，積極助力脫貧攻堅和鄉村振興。農發行河南省分行主動對接涉農骨干企業需求，積極滿足中央及地方儲備糧油增儲、輪換需求；農行河南省分行明確涉農種養、加工生產、流通、批發市場及商超和防疫物資生產“五大類”客戶的重點支持名單；郵儲銀行河南省分行緊盯農民專業合作社、家庭農場、農戶、農資經銷商等資金需求，全力支持春耕備耕；全省農信系統安排專項信貸額度、開辟綠色審批通道、簡化辦貸手續，推廣“金燕e貸”“金燕連續貸”“金燕幫扶貸”，積極做好對農客戶服務。

3月末，農業保險實現保費收入24.82億元，為農戶提供811.55萬戶次、629.32億元風險保障，保險保障力度持續加大。人保財險河南省分公司、國壽財險河南分公司利用“智農保”APP等，有針對性地優化承保驗標、現場查勘、資料收集、公示簽字等服務流程，為農戶提供優質、高效、安全的“足不出戶”農險應急服務。中原農險制定12項應對措施，采取非現場的承保理賠服務，有利促進生豬保供穩價工作。（楊蕾）