河南商報首席記者 楊桂芳

2017年4月1日，中國（河南）自由貿易試驗區開封片區正式掛牌成立。作為服務貿易創新發展區和文創產業對外開放先行區、全國21個自貿試驗區67個片區中唯一的文旅型自貿片區，掛牌四年來，成就如何？

過去四年，開封片區持續激活發展動能，135項試點任務全面完成，推出123項制度創新案例；全國首創藝術品保稅倉“倉內保稅展示”和“倉內保稅拍賣”模式，行政審批服務國家級標準化試點項目成為全國自貿試驗區唯一試點單位；“開封經驗”持續領跑，“試驗田”成為“高產田”，改革紅利加速釋放，“苗圃”效應持續凸顯。

在開放“橋頭堡”建設上，僅用一年時間成功獲批開封綜保區，填補了開封市沒有海關特殊監管區域的空白；半年內先后獲批開封國際陸港鐵路專用線接軌意向和方案并入選全省首批區域物流樞紐建設布局，力爭打造全省第二個國際陸港；開封海關開關運行，徹底結束了全市開放發展“借道出關”和本地外貿企業“異地報關”的歷史；3天時間順利獲批中國（河南）自貿區國際藝術品保稅倉，這是開封歷史上首個海關特殊監管場所，中部地區第一個藝術品保稅倉；分別在阿聯酋迪拜、德國漢堡、美國洛杉磯、拉脫維亞設立了農產品、汽車、醫療物資等四個海外倉，探索了“企業+跨境電商+海外倉”的新模式。

在增強發展效能方面，構建上下游協同發展體系，推進產業融合發展，成功獲批國家供應鏈創新與應用試點城市，入選全省第一批先進制造業和現代服務業融合試點單位。截至2020年底，掛牌以來入駐企業是掛牌前的33倍，注冊資本是掛牌前的21倍，外資企業是掛牌前的14倍，外資注冊資本是掛牌前的239倍。新增珠海新華通、自貿金智圖科技2家上市公司，引進奇瑞河南研發基地項目，現已累計入駐益海嘉里、豐樹集團、易華錄、寧波GQY視訊、九次方大數據、珠海新華通等71家500強企業、上市公司及行業領軍企業。培育了2家外貿綜合服務企業，全省占比最高；孵化了全市首家產值百億元企業、首座億元樓宇；成立全省首家特色藝術支行——中原銀行開封自貿區文化藝術支行等。

在強化發展特色方面，聚焦中醫藥服務貿易、文化金融、數字文化、動漫設計等領域，出臺12條支持政策。強化要素支持，依托國際藝術品保稅倉打造“一處一行三中心”五個功能平臺（即，國家文物出境鑒定河南站河南自貿區受理處、深圳文交所合作設立河南自貿試驗區運營中心、中原銀行開封自貿區文化藝術支行、開封自貿區社會文物登記服務中心、開封自貿區藝術品鑒證服務中心），成立“深圳文交所藝術金融學院河南自貿區分院”。

今年3月18日，開封市憑借自貿試驗區、綜合保稅區已被納入全國跨境電商零售進口試點范圍，成為全國跨境電商零售進口試點城市（發展方向側重于進口），這將為開封企業在退貨、各種貿易屬性貨物的混裝、拼柜、“買全球”“賣全球”等具體方面帶來實質性便利。同時，與鄭州跨境電子商務綜合試驗區（發展方向側重于出口）形成功能互補、政策配套，加快發展跨境電商，共同構建網上絲綢之路，合力打造內陸開放新高地。

接下來，開封片區加快實施“試點+示范”創建，著力實現產業優化升級新跨越，圍繞全市“十群十區五樞紐”產業布局和打造百千億產業集群目標要求，立足開封自貿片區實際，以迎接國家供應鏈創新與應用試點城市終期驗收。同時，開封片區將加快融入鄭開同城化戰略，著力實現區域協調發展新跨越，搶抓鄭開同城化發展戰略機遇,健全合作機制，推動戰略協同、設施聯通、平臺聯動，推進高水平開放合作和同城化發展，推進開封深度融入鄭州大都市區建設，深度融入共建“一帶一路”。在文旅融合方面，將著力實現文化產業國際化新跨越，加強頂層設計，優化生產、生活、生態空間布局，加快構建對標國際的文化產業創新發展制度，落實文化產業支持政策，著力招引文化產業市場主體，打造國際化文化產業發展園區平臺，營造文化產業國際化發展環境，不斷提升文化產業國際化水平。（編輯 呂瑞天 施尚景）