編者按
提到鄭汴一體化，很多人都很熟悉，但對于鄭新融合可能只有一個相對模糊的概念，事實上，早在2003年左右，時任河南省委書記李克強就提出在黃河北岸建設(shè)新區(qū)，實現(xiàn)“鄭州東移，跨河發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨后，鄭新融合不斷推進(jìn)。
2016年，《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，推動鄭州與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市深度融合。省十次黨代會上，鄭新融合也上升到省級發(fā)展戰(zhàn)略，今年8月份，“鄭新融合發(fā)展框架協(xié)議”簽訂，鄭新融合更是步入了快車道。
為了更好地推動鄭新融合，助推新鄉(xiāng)、鄭州乃至中原城市群的經(jīng)濟社會發(fā)展，新鄉(xiāng)市近日召開了兩場座談會，為鄭新融合把脈支招、建言獻(xiàn)策。接連召開兩場座談會，也被視為新鄉(xiāng)市推動鄭新融合方面鼓點更緊、更加緊迫，進(jìn)程也再次加快。
從2003年發(fā)端以來，鄭新融合走過了十多年歷程，隨著它升級成為省級發(fā)展戰(zhàn)略，并成為實現(xiàn)“出彩中原”，建設(shè)鄭州組合型大都市區(qū)的重要抓手之一，它越來越受關(guān)注。
面對鄭新融合的新形勢新情況，不少專家在振奮的同時，“推進(jìn)緩慢”也被不約而同地提及。在新鄉(xiāng)市委書記張國偉看來，“鄭新融合已經(jīng)到了快速推進(jìn)期，要強力推進(jìn)”，“再慢半拍就會失去機遇”，他還現(xiàn)場敦促新鄉(xiāng)市一些職能部門的負(fù)責(zé)人，“誰推進(jìn)得慢，誰就是失職失責(zé)”。
【鄭新融合·為啥融】
“鄭新融合是趨勢、是必然”
一說起鄭新融合，中原發(fā)展研究院院長耿明齋開宗明義：“是大勢所趨，勢不可當(dāng)。”
耿明齋先以我省的發(fā)展為例，鄭州要建設(shè)國家中心城市，構(gòu)建組合型大都市區(qū)，中原城市群建設(shè)要提速，作為核心城市的鄭州，不能通過“畫大餅”的方式“做大”，而是要通過與周邊城市的“連線”，通過互動、對接來實現(xiàn)一體化融合發(fā)展，這是趨勢和必然。
而從城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律來看，相近的城市一體化融合發(fā)展，并聯(lián)動對接形成大都市區(qū)是城鎮(zhèn)化的高級形式，比如長三角、珠三角、京津冀城市群向都市區(qū)的融合發(fā)展都是如此。從發(fā)展態(tài)勢看，目前已經(jīng)到了區(qū)域經(jīng)濟一體化、加快城市組團(tuán)發(fā)展的階段。鄭新融合同樣遵循了這種規(guī)律，也處在這個發(fā)展階段。
耿明齋還從城市群內(nèi)部的效應(yīng)進(jìn)行分析，融合發(fā)展后對城市之間是功能互補、資源共享，能提升河南區(qū)域經(jīng)濟的運行效率，提升區(qū)域發(fā)展的影響力和地位。“從河南經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要看，加快鄭州與周邊城市包括新鄉(xiāng)在內(nèi)的融合發(fā)展，是大勢所趨，是阻擋不了的事。”
也因此，對于鄭新融合，張國偉稱，“這是新鄉(xiāng)市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是引領(lǐng)新鄉(xiāng)長遠(yuǎn)發(fā)展的強勁動力。”鄭州市委副書記、市長程志明也稱，“加快鄭新融合，是推動中原城市群和鄭州大都市區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，更是鄭州建設(shè)國家中心城市的重要選擇。”
【鄭新融合·誰要融】
新鄉(xiāng)、鄭州像在“談戀愛”
河南商報記者之前采訪時發(fā)現(xiàn)，對于鄭新融合，一些人認(rèn)為“主要是新鄉(xiāng)在忙”、新鄉(xiāng)和鄭州“一邊熱一邊涼”或者“一邊熱一邊溫”，如今這種觀點正在改變。
張國偉有一個明顯的感受。今年8月份，他率領(lǐng)新鄉(xiāng)市四大班子成員同鄭州市委書記馬懿、鄭州市長程志明等進(jìn)行會談，并簽署《鄭州市人民政府與新鄉(xiāng)市人民政府加快鄭新融合發(fā)展框架協(xié)議》，如今回想，他還是有些驚訝，“（這件事）在鄭州引起了非常大的反響，許多企業(yè)聞風(fēng)而動，在黃河北岸謀劃布局、考慮發(fā)展，這種融合效應(yīng)出乎很多人的意料。”
河南商報記者還了解到，每天來往107國道、新老兩座黃河橋的7萬輛車中，鄭新兩地的車輛占75%以上；今年國慶、中秋節(jié)8天假期里，新鄉(xiāng)市太行景區(qū)接待的游客中鄭州游客超過一半；作為鄭新融合的橋頭堡，平原示范區(qū)已然成為鄭州人購房的熱門區(qū)域之一……
也因此，在張國偉和專家學(xué)者看來，要摒棄之前的看法，“鄭新融合是雙方的事兒，雙方互相需要的事兒。”對此，省政府發(fā)展研究中心副巡視員李政新還打了個形象的比方，“就像談戀愛，雙方互相需要。”而從民間層面，兩地人民有強烈的融合需求，同時經(jīng)濟和社會方面已率先開始融合。
除了鄭新兩地外，我省和國家層面也進(jìn)行了明確。十九大報告中提出，要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中指出，推動鄭州與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市深度融合，鄭新融合體現(xiàn)了黨中央和國家的戰(zhàn)略部署精神。
【鄭新融合·深度融】
“鄭新融合要往前趕了”
從2003年發(fā)端以來，鄭新融合已經(jīng)走過了十幾年的歷程。
對于之前為何推進(jìn)緩慢，張國偉分析：“時機可能并不成熟，鄭州本身還處于集聚期，集聚效應(yīng)大于輻射和外溢效應(yīng)，而目前，這種外溢和輻射作用變強，這個階段很關(guān)鍵。”
在張國偉和與會的專家學(xué)者看來，“鄭新融合已經(jīng)到了快速推進(jìn)期，需要再次加快速度。現(xiàn)在不是想不想做的問題，而是到了這個階段，要順勢而為，必須做。”
河南商報記者了解到，包括鄭新融合在內(nèi)，鄭州同周邊四個城市的融合發(fā)展，之前我省的提法是“加快融合”，日前，我省領(lǐng)導(dǎo)再次提要求，“推動深度融合”，對以往的深度和廣度也都是一個明顯提升。
對于鄭新融合目前的實施情況，與會專家在表示振奮的同時，“推進(jìn)緩慢”被不約而同地提及。這也引起了張國偉的焦慮，“鄭汴一體化已經(jīng)先行先試，鄭許融合正在積極推進(jìn)，鄭焦融合也在發(fā)力，鄭新融合要往前趕了。”
11月27日的座談會上，就新107東移新鄉(xiāng)段的一些道路建設(shè)情況，張國偉還現(xiàn)場問起新鄉(xiāng)市交通部門的負(fù)責(zé)同志，“如果橋都修好了，我們的公路沒有修好，這就說明我們工作滯后。”隨后，他也再次對其他職能部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行敦促，“（鄭新融合中）誰推進(jìn)得慢，誰就是失職失責(zé)。”
編輯：河南商報 孫亞男
