核心提示｜日前，教育部、人社部聯(lián)合印發(fā)《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）。其中明確指出：高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，尚不具備獨(dú)立評審能力的可以采取聯(lián)合評審、委托評審的方式，主體責(zé)任由高校承擔(dān)。高校副教授、教授評審權(quán)不應(yīng)下放至院（系）一級。

    高校老師評職稱，所在學(xué)校擁有自主權(quán)……在眾多教育界人士看來，這樣的改革是提升高等教育內(nèi)涵質(zhì)量的必然選擇，是大勢所趨、人心所向。那么，具體該如何落實(shí)？

    11月30日，省人力資源社會保障廳日前聯(lián)合省教育廳印發(fā)《關(guān)于下放職稱評審權(quán)限推進(jìn)高校全面開展自主評審有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“通知”），就怎么評、如何管等問題作出具體部署。另外，大河報(bào)記者了解到，我省有高校也已經(jīng)根據(jù)本校校情制定出具體實(shí)施方案。

    推進(jìn)

    高校教師職稱自主評審涉及134所高校、28個(gè)單位

    根據(jù)省人社廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)的通知，全面下放高校職稱評審權(quán)限后，我省高校根據(jù)相關(guān)政策要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，自主制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、自主組織評審、自主發(fā)文辦證、自主考核聘任，實(shí)現(xiàn)用人單位人才評價(jià)和使用的有機(jī)結(jié)合。政府部門不再組織評審、不再審批評審結(jié)果、不再制發(fā)任職文件、不再辦理資格證書，改為事中監(jiān)督、事后備案管理。

    具體囊括省內(nèi)哪些高校？通知明確，實(shí)施范圍涉及我省134所高校和28所參照高校教師進(jìn)行職稱評審的單位。其中包括，全省普通本科高等學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院、高等專科學(xué)校、高等職業(yè)院校和成人高等學(xué)校，省轄市以上黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院以及參照高校教師進(jìn)行職稱評審的單位。下放職稱系列包括：高校教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)以及科學(xué)研究、圖書資料、檔案、工程等高校內(nèi)設(shè)置的所有職稱系列的高、中、初級所有級別。

    另外，條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評審的高校，以及自主評審高校中暫不具備評審條件的系列（專業(yè)），可采取高校之間聯(lián)合評審、外聘專家、委托其他高校或相關(guān)評審委員會評審的方式進(jìn)行。高校中實(shí)行人事代理的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)所在高校推薦、人事檔案存放的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)或自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核檔案后，參加所在高校的自主評審或委托評審。

    標(biāo)準(zhǔn)

    不再“一評一聘定終身”對師德失范行為零容忍

    職稱評審權(quán)的下放，對高校內(nèi)部治理而言既是機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)。因此，客觀的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是重中之重。對此，此次下發(fā)的通知也作出明確規(guī)定。

    根據(jù)規(guī)定，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將充分體現(xiàn)重師德、重能力、重業(yè)績的激勵導(dǎo)向，突出教師教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)的實(shí)際貢獻(xiàn)以及學(xué)術(shù)能力、創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化推廣、服務(wù)決策、科學(xué)普及等方面的貢獻(xiàn)。把師德放在教師職稱評價(jià)的首位，完善師德評價(jià)考核辦法，將師德評價(jià)貫穿于教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的全過程。對師德失范實(shí)行“零容忍”，對弄虛作假、學(xué)術(shù)不端實(shí)行“一票否決”。

    針對這樣的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校該如何具體落實(shí)？

    通知指出，首先，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)需要，結(jié)合學(xué)科（專業(yè)）特點(diǎn)和崗位要求，分類制定科學(xué)合理的學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于省基本標(biāo)準(zhǔn)的水平要求，自主評審高校也可直接使用省基本標(biāo)準(zhǔn)開展評審工作。其次，高校應(yīng)組建評審委員會，明確高級、中級職稱評審委員會人員組成數(shù)量和擔(dān)任評委的條件，明確工作職責(zé)和評審范圍等。同時(shí)，要建立完善全省高等學(xué)校教師及其他系列高級職稱評審專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)資源共享。

    另外，通知還強(qiáng)調(diào)高校應(yīng)強(qiáng)化自身的主體責(zé)任。一是，充分考慮事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的新要求，科學(xué)合理確定未來3年評聘計(jì)劃和年度評聘計(jì)劃，預(yù)留一定發(fā)展空間用于人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)，形成合理的人才梯隊(duì)。二是打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。逐步形成競聘上崗、按崗聘任、能上能下的用人機(jī)制。針對職稱評審實(shí)際存在的“一評一聘定終身”現(xiàn)象、評價(jià)和使用“兩張皮”等問題，明確高校要加強(qiáng)聘期考核，將考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員續(xù)聘、晉升、緩聘、低聘、解聘或者調(diào)整工作崗位的重要依據(jù)，落實(shí)“以崗定薪、崗變薪變”的收入分配制度。

    落實(shí)

    德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績我省已有高校制定具體實(shí)施方案

    高校教師的成長，既是教師個(gè)體職業(yè)發(fā)展的需要，也是高校發(fā)展壯大的需要。因此，教師職稱評審下放至高校的改革，得到我省眾多高校支持。

    記者采訪獲悉，省人社廳、教育廳的通知剛剛下發(fā)，鄭州科技學(xué)院就已經(jīng)制定出《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作實(shí)施方案（暫行）》，并送交給主管部門。

    “高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，有利于學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)！”鄭州科技學(xué)院人事處處長孫錦禮在受訪時(shí)說，“因?yàn)椋@意味著我們有更大的自主權(quán)去聘任優(yōu)秀教師來我校，與此同時(shí)可以根據(jù)校情培養(yǎng)更多年輕教師。”

    根據(jù)實(shí)施方案，該校在職的專業(yè)技術(shù)人員均可參加學(xué)校自主評審，外單位調(diào)入的專業(yè)技術(shù)人員須按照省職稱有關(guān)政策執(zhí)行。

    “學(xué)校的評審原則擬堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌⒅貙?shí)績。充分體現(xiàn)重師德、重業(yè)績、重能力的激勵導(dǎo)向，注重對專業(yè)技術(shù)人員思想政治素質(zhì)與職業(yè)道德、教書（管理）育人、科學(xué)研究、社會服務(wù)水平與能力的綜合評價(jià)。”孫錦禮說，我們會把師德放在教師職稱評價(jià)的首位，對師德失范實(shí)行“零容忍”，對弄虛作假、學(xué)術(shù)不端行為實(shí)行“一票否決”。推行“代表性成果”評價(jià)機(jī)制和代表作匿名外審制度，重點(diǎn)考察成果質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。

    如何保證學(xué)校自主評審的質(zhì)量與公平？孫錦禮介紹，學(xué)校不僅會成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)職稱評審?fù)扑]工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)監(jiān)督；還將成立四個(gè)考核組：師德考核組（工會牽頭）、任職資格審查組（人事處牽頭）、教學(xué)業(yè)績考核組（教務(wù)處牽頭）、科研能力與水平考核組（科研處牽頭）。“四個(gè)小組負(fù)責(zé)對各教學(xué)單位推薦出來的申報(bào)人的師德、任職資格、教學(xué)工作量及教學(xué)質(zhì)量、教科研能力與水平等分別進(jìn)行審核，并出具考核意見。”

    行業(yè)信息

    甘肅高校職稱評審權(quán)下放有重大貢獻(xiàn)教師可直接申報(bào)教授、副教授

    據(jù)甘肅省教育廳通報(bào)，為切實(shí)落實(shí)好國家關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱改革的要求，甘肅已于今年4月將高校教師職稱評審權(quán)直接下放給全省所有本專科院校，這一改革惠及省內(nèi)兩萬多名高校教師。

    甘肅明確，高校教師職稱評審由各高校自主開展，省級教育行政部門不再統(tǒng)一組織。各高校自主制定本校教師職稱評審辦法和操作方案，職稱評審辦法、操作方案報(bào)教育、人力資源和社會保障部門及高校主管部門備案。條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評審的高校，可采取聯(lián)合評審、委托評審的方法。

    在高校教師職稱評審條件方面，甘肅突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向。同時(shí)，對科學(xué)研究成績特別突出或?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)的在職在崗教師，設(shè)立了不受學(xué)歷、資歷、臺階和專業(yè)年限等條件限制，直接申報(bào)教授、副教授的條款，鼓勵更多高校優(yōu)秀人才服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

————————————————————————————————————————————————————————
 
  來源：大河報(bào)
  記者：王迎節(jié)
  編輯：河南商報(bào) 郭爽