核心提示｜“時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育和教師的地位和作用就愈發凸顯。”這是近日中共中央、國務院印發的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）的話語。

據了解，《意見》是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件。

《意見》要堅持什么基本原則？會出臺哪些政策舉措？這項頂層設計，將對每個教師的工作與生活，產生什么樣的重大影響，大河報帶您一一來看。

[關鍵詞：意義]
《意見》具有里程碑式意義  

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。作為新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的政策文件，《意見》具有里程碑式的意義。

“教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。”《意見》稱，中國特色社會主義進入了新時代，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。我們社會主義矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對于公平而有質量的教育的向往更加迫切。

“公平而有質量的教育，成為人民美好生活需要的基礎前提，必須進一步加強教師隊伍建設。”教育部相關負責人就《意見》答記者問時，坦言，面對新方位、新形勢、新要求，教師隊伍建設還存在著一些不平衡不充分的地方，如有的地方在教育事業發展中重硬件輕軟件、重外延輕內涵的現象比較突出，師范教育體系有所削弱，有的教師素質能力難以適應新時代人才培養需要，教師特別是中小學教師職業吸引力不足，教師城鄉結構、學科結構分布不盡合理，準入、招聘、交流、退出等機制還不完善，管理體制機制亟須理順等。
  
實施《意見》，全面深化改革，著力破解瓶頸障礙，努力取得新時代教師隊伍建設的新成效，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
 
[關鍵詞：目標]
讓教師成為讓人羨慕的職業

該負責人表示，《意見》共堅持五個基本原則。首先，確保方向，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權。二是強化保障，把教師工作置于教育事業發展的重點支持戰略領域。三是突出師德，把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置。四是深化改革，把管理體制改革與機制創新作為突破口。五是分類施策，根據各級各類教師的不同特點和發展實際，考慮區域、城鄉、校際差異，采取針對性的政策舉措。

那么，通過采取一系列政策舉措，要達成什么樣的目標呢？該負責人在接受記者采訪時表示：“經過五年左右努力，教師培養培訓體系基本健全，職業發展通道比較暢通，事權人權財權相統一的管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業吸引力明顯增強，教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。”

值得注意的是，《意見》中說：“到2035年，教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。”

此外，《意見》稱，教師管理體制機制將更加科學高效，努力實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。“教師應主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學。”

未來，尊師重教應蔚然成風，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業。
  
[關鍵詞：師德師風]    
加強師德師風建設維護師道尊嚴

教師發展，師德為要。該負責人表示，目前，我國教師隊伍總體健康積極向上，但個別教師違反師德現象時有發生，雖屬極少數，卻嚴重損害了師道尊嚴，影響了教師形象。

為此，《意見》從三個方面進行了規劃：加強教師黨支部和黨員隊伍建設；提高思想政治素質；弘揚高尚師德。

《意見》稱，將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。

健全師德建設長效機制，推動師德建設常態化長效化。教育部教師司司長王定華在接受記者采訪時表示：“將實施師德師風建設工程，近期準備開展教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產生廣泛影響、展現教師時代風貌的影視作品和文學作品。”

同時，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。

[關鍵詞]專業能力 
提升教師專業素質能力

教師教育是培養教師的關鍵環節，是教師隊伍建設的源頭活水。根據教育部統計數據，截至2016年，全國共有各級各類學校專任教師1578萬。與2012年相比，學前教育專任教師增加75.3萬，增長50.9%；普通高校專任教師增加16.2萬人，特殊教育專任教師增加9516人，義務教育專任教師增加18.7萬人。

然而，城鄉義務教育教師隊伍結構性失衡問題仍然存在，大力振興教師教育，提升教師專業素質能力至關重要。

《意見》指出，將加大對師范院校支持力度，實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進地方政府、高等學校、中小“三位一體”協同育人。

此外，《意見》還將鼓勵各地結合實際，適時提高師范專業生均撥款標準，提升師范教育保障水平；對符合相關政策規定的，采取到崗退費或公費培養、定向培養等方式，吸引優秀青年踴躍報考師范院校和師范專業。

值得注意的是，《意見》將完善教育部直屬師范大學師范生公費教育政策，將實行多年的教育部直屬師范大學免費師范生調整為公費師范生，且履約任教服務期調整為6年，此前約定的履約期是10年。

未來，還將推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，設立師范專業。王定華表示：“北京大學、中國人民大學、同濟大學等有師范教育基礎、且教學質量過硬的綜合類大學未來有可能開設師范專業，這將極大地提升師范專業學生的生源質量。”

[關鍵詞：管理改革]      
全面深化教師管理綜合改革

教育改革進入深入區和攻堅期，深化教師管理綜合改革，是理順體制機制的前提。《意見》抓住問題要害，聚焦管理頑疾：

《意見》充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，將進一步盤活事業編制存量，優化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優先保障教育發展需要。

在優化義務教育教師資源配置方面，《意見》將實行義務教育教師“縣管校聘”。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗。實行學區（鄉鎮）內走教制度。逐步擴大農村教師特崗計劃實施規模，適時提高特崗教師工資性補助標準。實施銀齡講學計劃，鼓勵支持退休優秀教師到鄉村和基層學校支教講學。

《意見》稱，將進一步完善教師資格考試政策，新入職教師必須取得教師資格。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例。推行中小學校長職級制改革。逐步將幼兒園教師學歷提升至專科，小學教師學歷提升至師范專業專科和非師范專業本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。

同時，《意見》將進一步完善職業院校教師資格標準，探索將行業企業從業經歷作為認定教育教學能力、取得專業課教師資格的必要條件。嚴把高等學校教師選聘入口關，實行思想政治素質和業務能力雙重考察。推動高等學校教師職稱制度改革，將評審權直接下放至高等學校。

[關鍵詞：待遇地位]    
多方面保障教師的待遇和地位
為讓教師真正成為讓人羨慕的職業，《意見》從多個方面保障教師的待遇和地位。

《意見》提出，將確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學教師的權利和義務，強化保障和管理。加大教師表彰力度，大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”，開展國家級教學名師、國家級教學成果獎評選表彰。做好鄉村學校從教30年教師榮譽證書頒發工作。鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵。

同時，健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。高等學校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法。高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數。

此外，認真落實艱苦邊遠地區津貼等政策，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準。加強鄉村教師周轉宿舍建設，按規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍，讓鄉村教師住有所居。
  
《意見》還指出，進一步完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，民辦學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。