今年6月，《個人所得稅法修正案（草案）》首次提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，其中，個稅起征點從每個月3500元提升到全年6萬元（每月5000元）,除了“三險一金”等專項扣除外，增加子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除，可在稅前予以扣除，成為此次個稅法修改的亮點。8月27日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議在北京召開，《個人所得稅法修正案（草案）》提請常委會二次審議，記者從現場了解到，與一審稿相比，二審稿增添了新的亮點。

    
【修改1】擬將“贍養老人支出”納入專項附加扣除

    
所謂專項附加扣除，就是在全年6萬（每月5000元）的個稅起征點基礎上，可以另行扣除的項目，養育子女、個人繼續教育、看病、住房等都是與市民基本生活息息相關的支出。專項附加扣除考慮了個人負擔的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平，因此，這項設置成為此次個稅法“大修”的一大亮點。

    
此外,有些常委會組成人員提出，考慮到工薪階層獨生子女家庭居多，贍養老人負擔較重等實際情況，建議對于贍養老人支出予以稅前扣除。因此，二審稿中在5項專項附加扣除的基礎上，增添了第6項：贍養老人支出。

    
【修改2】勞務報酬所得等打八折后計為收入額

    
此次個稅法修改的另一大亮點，則是將分類征稅方式修改為綜合與分類相結合的個人所得稅制。

    
現行個人所得稅法采用的是分類征稅方式，將應稅所得分為11類，實行不同征稅辦法。一審稿結合當前征管能力和配套條件等實際情況，將工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得等4項勞動性所得納入綜合征稅范圍。

    
有的常委會委員和專家提出，稿酬所得需要長期的智力投入，在稅負上應當給予一定的優惠。因此，二審稿將第五條第二款修改為：勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得以收入減除百分之二十的費用后的余額為收入額。其中，稿酬所得的收入額減按百分之七十計算。

    
這也就意味著，勞務報酬所得、特許權使用費所得“打八折”后再計算為收入額，而稿酬所得則在此基礎上，再打“七折”，享受“折上折”。

    
解讀1：擬定的6項專項附加扣除到底咋扣除？

    
子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出，不少讀者很關心，擬定的6項專項附加扣除政策如何落地？是不是必須索要相關票證呢？

    
記者了解到，目前相關部門正抓緊完善細化政策，初步考慮在標準制定上要適當考慮地區差異因素，但公平起見，將主要采取限額或定額扣除辦法，而非據實扣除，并在政策設計上盡量考慮今后個體報稅的便利化，盡量減少單一收入來源的納稅人自主申報。

    
解讀2：預計啥時候實施？不少讀者關注何時可以“落地”。據介紹，此次個稅法修改，采取了"一次修法，兩步到位"的操作模式。

草案擬于2019年1月1日起施行。擬自2018年10月1日至2018年12月31日，先將工資、薪金所得基本減除費用標準提高至5000元/月，并適用新的綜合所得稅率；個體工商戶的生產、經營所得和對企事業單位的承包經營、承租經營所得，先行適用新的經營所得稅率。

作者：大河客戶端特派北京記者 段偉朵
編輯：河南商報 王凡
來源：大河報