參與公務員考試、事業單位招聘、大型企業招聘，各種筆試、面試旗鼓相當的兩個人，曾經大量參與志愿服務的那個人或將脫穎而出。25日，河南省十三屆人大常委會第六次會議在鄭州召開，《河南省志愿服務條例（草案）》（以下簡稱“草案”）首次提請審議，草案對志愿服務工作組織推進、經費支持、激勵機制等做出規定。

    
【經費】錢從哪里來？草案明確規定了3個來源

    
不久前，強臺風“山竹”襲廣東，洛陽市神鷹救援隊千里馳援，返程時手持救災憑證卻依然被湖南高速站要求收取過路費。此事經大河報報道后，引發各方關注。參加災情救援等志愿服務，僅憑志愿者們自掏腰包，不僅顯得過于沉重，也注定難以長久。

    
志愿者開展志愿服務活動，志愿者本人是無償的，但扶貧濟困、大型賽會等志愿服務活動都需要經費支持。志愿服務的一個焦點問題，就是錢從哪里來。針對這個現實問題，草案對志愿服務經費來源作出明確規定：第一大類，各級人民政府及其有關部門可以依法通過購買服務等方式，支持志愿服務運營管理，并依照國家有關規定向社會公開購買服務的項目目錄、服務標準、資金預算等相關情況；第二大類，志愿服務組織通過申請政府財政支持、社會捐贈和資助、基金會募集資金等方式獲得必要的經費；第三大類，鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿服務組織和志愿服務活動進行捐贈、資助。捐贈人和資助人依法享受稅收等優惠政策。

    
【登記】國家機關、企事業單位志愿服務團體無需登記

    
志愿服務組織登記問題，一直是困擾志愿服務圈的一個“老大難”。現行規定志愿服務組織登記需要有一定的資金和場地，而實踐中志愿服務本就是無償，場地和資金成為登記的“攔路虎”。

    
目前，我省與全國大多數省份類似，存在志愿服務組織數量偏少、管理需要進一步規范的問題。但按照民政部門《社會組織登記管理辦法》，要求所有的志愿服務組織到民政部門登記的確有困難。為了鼓勵、支持志愿服務組織發展，草案對志愿服務組織成立做了規定。

    
草案首先對符合民政部門登記條件的志愿服務組織，明確了定義，這類志愿服務組織是指依法成立、以開展志愿服務為宗旨的非營利性組織，可依法采取社會團體、社會服務機構、基金會等組織形式進行登記。針對登記比較困難的志愿服務組織，縣級以上地方人民政府民政部門應依法放寬志愿服務組織登記條件，提供便捷服務。

    
針對一些不符合民政部門登記條件，但活動開展很受群眾歡迎的志愿服務組織，可以申請成為本區域內志愿服務聯合會的分支機構或者團體會員；此外，國家機關、企業事業單位、人民團體、基層群眾性自治組織等機構也可以成立志愿服務團體。這些團體不需要到民政部門登記，由所在單位負責日常管理。

    
據介紹，截至目前，我省建成學雷鋒“文明使者”志愿服務站7137個，注冊志愿者人數1200萬，人數居全國第一，志愿服務組織4.6萬多個。

    
【亮點】志愿服務擬納入公務員考錄考察條件

    
參加志愿服務需要激勵嗎？針對這個問題，記者提前對幾名經常參與志愿活動的大學生進行了采訪。

    
“我覺得參加志愿服務需要一定的激勵制度，這樣大家才會更有動力。”小唐是河南財經政法大學的一名學生，他除了是一名大學生志愿者，同時也在多起志愿服務中擔任組織者的角色。“這種激勵不一定是物質的，哪怕僅僅是在朋友圈里鼓勵一下大家，積極性就會大大提升。”

    
另一名大學生志愿者小黃卻表示，既然是志愿服務，就一定是公益的，是“做好事不留名的”，不需要激勵機制。“懷著某些目的性去做志愿者，是不是會變味兒？”

    
小唐認為，和諧社會處處都在宣揚正能量，既然愿意參加志愿服務，大多是懷著一顆赤子心，而適當的激勵機制，不會抹殺這種真誠，反而可以為志愿者“充電”。

 
為了推動形成“有時間做志愿者、有困難找志愿者”的社會文明風尚，草案增加了一系列激勵機制：高等學校、中等職業學校、高級中學可將學生參與志愿服務活動納入實踐學分管理；公務員考錄、事業單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容。鼓勵企業和其他組織在同等條件下優先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。

    
同時，草案規定，縣級以上地方人民政府或精神文明建設指導機構按照法律法規和有關規定對貢獻突出的志愿者、志愿服務組織進行表彰和獎勵；鼓勵公共服務機構等對有良好志愿服務記錄的志愿者給予優待；鼓勵把優秀志愿者的信息納入河南省信用信息共享平臺。

    
【延伸】1分鐘速讀《河南省志愿服務條例（草案）》

    
本條例所稱志愿服務，是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務；

    
本條例所稱志愿者，是指具備與其所從事的志愿服務相適應的民事行為能力，以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務的自然人；

    
未成年人經其監護人同意或者由其監護人陪同，可以參加與其年齡、身心狀況等相適應的志愿服務活動；

    
本條例所稱志愿服務組織，是指依法成立、以開展志愿服務為宗旨的非營利性組織；

    
各級人民政府應當將志愿服務事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，積極提供資金和政策支持，促進志愿服務事業發展；

    
每年三月五日為河南省志愿者日。

    
志愿者享有下列權利：

    
（一）自愿加入或者退出志愿服務組織；