那么，計(jì)時(shí)培訓(xùn)的新規(guī)實(shí)施近一個(gè)月，駕考究竟發(fā)生了怎樣的變化？連日來，河南商報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。
 

　　現(xiàn)狀  有人提前報(bào)名，有人觀望等待

　　早在今年6月，省道路運(yùn)輸管理局與省公安交警總隊(duì)就聯(lián)合下發(fā)文件，全省自今年10月1日起實(shí)行計(jì)時(shí)培訓(xùn)。按照計(jì)時(shí)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，C1駕駛證至少需要62學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，其中，科目一12學(xué)時(shí)、科目二16學(xué)時(shí)、科目三24學(xué)時(shí)、科目四10學(xué)時(shí)，每學(xué)時(shí)為60分鐘，其中有效教學(xué)時(shí)間不得低于45分鐘。

　　面對計(jì)時(shí)培訓(xùn)新規(guī)，9月份駕考報(bào)名的人數(shù)出現(xiàn)“小高潮”。鄭州市金水路一駕校的工作人員告訴河南商報(bào)記者：“受計(jì)時(shí)培訓(xùn)快要施行的影響，9月底每天報(bào)名人數(shù)跟過去相比多了兩倍還多。”目前這些扎堆報(bào)名的學(xué)員正在學(xué)習(xí)科目二相關(guān)知識。在該駕校的訓(xùn)練場上，十幾名學(xué)員正在教練的指導(dǎo)下緊張練習(xí)。

　　學(xué)員張先生告訴河南商報(bào)記者，他是在9月27日報(bào)的名，“算是趕上了打卡計(jì)時(shí)前的末班車。報(bào)名之前就感覺考駕照會(huì)越來越難，上班不能天天請假來練車，所以能早點(diǎn)考出來就早點(diǎn)考出來。”

　　同張先生一樣，很多學(xué)員搶著在9月份報(bào)名，就是為了能少花點(diǎn)時(shí)間在考駕照上。

　　而未能在10月1日前報(bào)名成功的學(xué)員，則觀點(diǎn)不一。

　　前來咨詢駕考情況的王女士在了解了計(jì)時(shí)培訓(xùn)情況后，還是選擇了報(bào)名。“多練一段時(shí)間車能讓我的駕駛技術(shù)更熟練，到時(shí)候拿了駕照應(yīng)該不會(huì)再跟身邊的一些朋友一樣不敢開車上路。”而更多人則選擇繼續(xù)觀望。
 

　　駕校  因計(jì)時(shí)培訓(xùn)實(shí)行，有駕校培訓(xùn)費(fèi)上漲千元

　　受此規(guī)定和其他因素影響，9月底，鄭州市就有不少駕校宣稱國慶節(jié)后要漲價(jià)。

　　9月29日，鄭州一駕校對外宣傳稱：鄭州10月1日之后要實(shí)行打卡計(jì)時(shí)新政策，報(bào)名費(fèi)上漲最少1000元。而其在10月17日發(fā)布信息，C1駕照培訓(xùn)將從10月20日開始漲價(jià)，原來的2680元（全包）學(xué)費(fèi)變更為3880元。

　　河南商報(bào)記者以咨詢駕考的名義走訪了多家駕校。10月22日上午，上述金水路一駕校報(bào)名處，工作人員稱費(fèi)用最低的是特惠班，2680元，1~12人共用一輛教練車，一般都沒人報(bào)，建議報(bào)3480元的，學(xué)員少，拿證快。

　　而在隴海路北側(cè)的一家駕校，工作人員稱在這里考駕照有兩種繳費(fèi)方式：一種是先繳2200元，練車時(shí)需要按學(xué)時(shí)再收費(fèi)；還有一種是5000元，一費(fèi)到底。工作人員亦透露：“要是十一之前過來還便宜點(diǎn)，現(xiàn)在報(bào)名的學(xué)員要計(jì)時(shí)培訓(xùn)，漲價(jià)了。”
 

　　原因  練車時(shí)間延長導(dǎo)致學(xué)費(fèi)上漲

　　多家駕校向河南商報(bào)記者解釋漲價(jià)原因時(shí)，將計(jì)時(shí)培訓(xùn)帶來的客觀成本上漲作為首要依據(jù)。

　　“計(jì)時(shí)培訓(xùn)實(shí)施后，為保障學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)時(shí)間，各項(xiàng)油、氣、人力成本將大幅增加。”一駕校負(fù)責(zé)人說，在10月1日前，駕校雖然對學(xué)員練車時(shí)間也有一定要求，但是學(xué)員能不能參加考試，跟練車時(shí)間關(guān)系不大，而是和練車的水平直接掛鉤，達(dá)到考試水平了，就能參加考試，一般拿證時(shí)間在45天左右。但新規(guī)實(shí)施后，學(xué)員必須完成規(guī)定的學(xué)時(shí)才能預(yù)約考試。他算了一筆賬：計(jì)時(shí)培訓(xùn)C1至少需要62個(gè)學(xué)時(shí)，C2至少需要60個(gè)學(xué)時(shí)，從報(bào)名到領(lǐng)證，順利的話至少需要兩個(gè)月。

　　多出來的這半個(gè)月時(shí)間，對于駕校來說是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān)。鄭州某駕校工作人員告訴河南商報(bào)記者：“計(jì)時(shí)培訓(xùn)一鋪開，學(xué)員練車時(shí)間長了，教練車的燃油費(fèi)、駕校的場地費(fèi)、教練的工資等都要增加。”

　　“計(jì)時(shí)培訓(xùn)，學(xué)費(fèi)肯定要漲。”鄭東新區(qū)一駕校負(fù)責(zé)人說，計(jì)時(shí)設(shè)備、計(jì)時(shí)系統(tǒng)是由商業(yè)性運(yùn)營商提供的，每個(gè)學(xué)員使用設(shè)備，運(yùn)營商都要收取60元錢，“這個(gè)費(fèi)用駕校肯定不會(huì)承擔(dān)，只能增加到學(xué)費(fèi)里。”
 

　　回應(yīng)  駕考價(jià)格調(diào)整需報(bào)備，駕培機(jī)構(gòu)漲價(jià)未報(bào)備屬于違規(guī)

　　計(jì)時(shí)培訓(xùn)新規(guī)實(shí)施后駕考費(fèi)用會(huì)不會(huì)上漲？能不能上漲？鄭州市道路運(yùn)輸局駕管科有關(guān)負(fù)責(zé)人向河南商報(bào)記者表示，計(jì)時(shí)系統(tǒng)安裝后，有些駕校趁機(jī)漲價(jià)，這種行為是違規(guī)的。

　　該負(fù)責(zé)人解釋說，不管是原有的培訓(xùn)模式，還是計(jì)時(shí)培訓(xùn)模式，規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)都沒有變，不能安裝了計(jì)時(shí)設(shè)備就漲價(jià)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，目前鄭州市駕考學(xué)費(fèi)主要分兩種：一種是一次性收費(fèi)，包括理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作學(xué)習(xí)費(fèi)用；還有一種是按學(xué)時(shí)收費(fèi)，一般來說，C1駕考一個(gè)學(xué)時(shí)，科目二場地訓(xùn)練費(fèi)用在100元左右，科目三實(shí)際道路訓(xùn)練費(fèi)用在120元左右。“現(xiàn)在駕培的價(jià)格是駕校自定的，并向各縣區(qū)道路運(yùn)輸主管部門進(jìn)行報(bào)備，如果超出在管理部門報(bào)備的價(jià)格，就屬于亂收費(fèi)。”該負(fù)責(zé)人說。

　　“如果駕校在漲價(jià)時(shí)向主管部門及時(shí)進(jìn)行了報(bào)備，就不對其進(jìn)行處罰。如果駕校在調(diào)整價(jià)格時(shí)未進(jìn)行報(bào)備，管理部門將按照‘亂收費(fèi)’處理。同時(shí)還會(huì)通知稅務(wù)部門，對其稅務(wù)情況進(jìn)行核查。”該負(fù)責(zé)人說。
 

　　外地  不少城市正在推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)，也在考慮上調(diào)費(fèi)用

　　自2015年12月10日公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知》，提出實(shí)行培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)政策以來，全國各地區(qū)相繼發(fā)布試行政策。

　　2014年10月1日起，湖北省嚴(yán)格實(shí)施駕校網(wǎng)絡(luò)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理，學(xué)車未達(dá)78個(gè)學(xué)時(shí)，一律不得參加駕照考試。但10月24日河南商報(bào)記者以咨詢駕考的名義致電武漢一駕校時(shí)，工作人員稱，之前規(guī)定施行過一段時(shí)間，但沒持續(xù)下去。計(jì)時(shí)設(shè)備去年就安裝了，但一直沒有使用，近期武漢又在繼續(xù)推進(jìn)計(jì)時(shí)培訓(xùn)，如果施行將會(huì)漲價(jià)，目前該駕校C1駕駛證培訓(xùn)費(fèi)是3000元，建議趕緊報(bào)名。

　　2016年12月1日，廈門市駕校培訓(xùn)試行“計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培后付”模式。今年10月1日起，廈門升級機(jī)動(dòng)車駕駛員計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，采用人臉識別、培訓(xùn)軌跡記錄等技術(shù)，強(qiáng)化培訓(xùn)過程監(jiān)管。10月24日，河南商報(bào)記者咨詢多家廈門當(dāng)?shù)伛{校，因?yàn)閱⒂糜?jì)時(shí)培訓(xùn)模式，C1駕照培訓(xùn)費(fèi)普遍為4600~5000元。有駕校負(fù)責(zé)人稱，升級系統(tǒng)后，價(jià)格會(huì)漲到5200元左右。

鄭州一駕校教練正在幫學(xué)員調(diào)整計(jì)時(shí)設(shè)備 河南商報(bào)記者 王訪賢/攝

    在計(jì)時(shí)培訓(xùn)規(guī)定施行后，新安裝的計(jì)時(shí)設(shè)備，使得《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》中對學(xué)時(shí)的規(guī)定得到真正落實(shí)，學(xué)員的學(xué)習(xí)時(shí)間將得到有效保證。但與此同時(shí)，學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)時(shí)將被固化，駕校的培訓(xùn)周期也將因此加長。

　　而電子圍欄的設(shè)置，將會(huì)給混亂的駕培市場帶來一場“地震”。一塊空地、幾輛舊車、幾根桿子就能做起駕校生意的時(shí)代將會(huì)一去不復(fù)返。
 

　　影響  練車時(shí)間將延長，駕駛培訓(xùn)周期加長

　　以往，對于已有駕駛基礎(chǔ)的學(xué)員來說，只要熟悉好考試規(guī)則，認(rèn)真試練幾遍，就可以通過考試。可是計(jì)時(shí)培訓(xùn)實(shí)施后，“你就是學(xué)得再快、再好，學(xué)時(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，也不能預(yù)約考試。”經(jīng)開區(qū)一駕校工作人員說。

　　此外，除了安裝打卡計(jì)時(shí)設(shè)備，對符合規(guī)定的駕校設(shè)立電子圍欄，從時(shí)間和地域上規(guī)范駕校經(jīng)營行為的措施，無疑將帶給駕校更重要的影響。

　　電子圍欄的運(yùn)用，使運(yùn)管部門登記備案的教練車，能通過車載GPS定位裝置進(jìn)行監(jiān)管，學(xué)員只能在規(guī)定的訓(xùn)練范圍內(nèi)練車。一旦教練車離開了對應(yīng)駕校的訓(xùn)練場地，超出電子圍欄圈定范圍的所有訓(xùn)練記錄將全部無效。

　　駕駛培訓(xùn)行業(yè)業(yè)內(nèi)人士稱，鄭州市有駕校220多家，加上大駕校開辦的分校和小型教學(xué)點(diǎn)，“鄭州得有上千個(gè)練車點(diǎn)（包含大型駕校和小型練車點(diǎn)），平均每3公里就有一個(gè)練車點(diǎn)。”根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》和《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場技術(shù)要求》，駕校場地面積、教練車數(shù)量、教練人數(shù)等都有一定標(biāo)準(zhǔn)，此外還要具備計(jì)算機(jī)單機(jī)或網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)。不符合要求的駕校，不能注冊，亦不能設(shè)置電子圍欄，這樣一來，許多小的練車場地都將被淘汰。

　　而以往選擇離家很近的小場地練車的市民，只能花費(fèi)更多的時(shí)間，選擇去遠(yuǎn)離市區(qū)的、通過審批和驗(yàn)收合格的、劃定有電子圍欄的訓(xùn)練場地，這將延長培訓(xùn)及考試的周期。
 

　　市場  多所駕校受新規(guī)影響恐難以為繼，駕培市場或面臨“寒冬”

　　“鄭州市大部分駕校的分校和教學(xué)點(diǎn)都不能設(shè)立電子圍欄，想練車的學(xué)員只能到總部去練，效率會(huì)更低。”經(jīng)開區(qū)一駕校負(fù)責(zé)人稱。

　　電子圍欄的設(shè)置，提高了駕校的準(zhǔn)入門檻，最頭疼的無疑是駕校管理者。一方面，場地面積、車輛數(shù)量等不符合運(yùn)管部門規(guī)定的駕校不能備案，將會(huì)面臨無法經(jīng)營的困境；另一方面，由于眾多分校和教學(xué)點(diǎn)的拆除，一些駕校將會(huì)只有一個(gè)總校場地，無法承載大量學(xué)員。不能規(guī)模化地高周轉(zhuǎn)，駕校賺錢也會(huì)變難。

　　而在計(jì)時(shí)培訓(xùn)實(shí)施之前，各駕校都在宣傳駕考費(fèi)用即將上漲以招攬更多的學(xué)員，這使得各駕校目前都在培訓(xùn)10月1日前受理成功、不受新規(guī)影響的學(xué)員。

　　鄭東新區(qū)一駕校負(fù)責(zé)人稱，9月份受新規(guī)即將實(shí)施的影響，該駕校招收了400多名學(xué)員。而10月份過去的20多天里，只招收了十幾名學(xué)員。“可以說是斷崖式下跌。”

　　而經(jīng)開區(qū)的另一家駕校面臨著同樣的情況。“一個(gè)月快過去了，才招了十幾個(gè)人，愁死了。招不到學(xué)員，學(xué)校咋經(jīng)營下去啊？”該駕校負(fù)責(zé)人告訴河南商報(bào)記者。

　　雖然現(xiàn)在駕校場地內(nèi)有大量學(xué)員在學(xué)車，但兩名駕校負(fù)責(zé)人都表示未來艱難，“等過兩三個(gè)月，不受新規(guī)影響的這批學(xué)員培訓(xùn)完了，我們駕校還能不能活下去、教練們的飯碗還能不能保住就說不定了。”
 

　　主管部門  新規(guī)將使駕培行業(yè)更加規(guī)范

　　針對計(jì)時(shí)培訓(xùn)新規(guī)對駕培行業(yè)的沖擊，鄭州市道路運(yùn)輸管理局駕管科有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，駕駛員培訓(xùn)與考試分別歸屬于兩個(gè)不同部門進(jìn)行管理，“兩個(gè)部門不能進(jìn)行有效的溝通，導(dǎo)致一些駕校鉆了空子。現(xiàn)在有了培訓(xùn)平臺，只有學(xué)員的學(xué)時(shí)計(jì)夠了才能約考，這就能讓駕培行業(yè)更加規(guī)范自己的經(jīng)營和教學(xué)行為。”

　　“之前我們?nèi)鄙購?qiáng)有力的監(jiān)督措施，所以造成了駕校亂開分校和練車點(diǎn)的局面。現(xiàn)在有了電子圍欄和計(jì)時(shí)培訓(xùn)，我們可以對駕校的行為進(jìn)行更加有效的監(jiān)督。許多不合規(guī)的駕校就難以繼續(xù)經(jīng)營下去了，從長遠(yuǎn)來看有利于駕培行業(yè)健康發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說。

　　而在該負(fù)責(zé)人看來，施行計(jì)時(shí)培訓(xùn)主要有三個(gè)好處：一是提高培訓(xùn)質(zhì)量，要求駕培機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照大綱要求的科目和學(xué)習(xí)時(shí)間對學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)；二是提高服務(wù)質(zhì)量，通過計(jì)時(shí)系統(tǒng)可以進(jìn)行有效培訓(xùn)，不讓學(xué)員練車時(shí)盲目等車；三是通過系統(tǒng)中的定位，對教學(xué)區(qū)域進(jìn)行劃分，使無證的駕校無法經(jīng)營，規(guī)范駕校的經(jīng)營行為。
 

　　專家  駕考越來越規(guī)范是大勢所趨

　　鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)講師董中煜認(rèn)為，現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車越來越多，交通安全必須從源頭即駕駛員培訓(xùn)開始抓起，政府部門施行“計(jì)時(shí)培訓(xùn)”的初衷是好的，是可以理解的。

　　董中煜說：“過去的駕駛員培訓(xùn)管理上還是比較松的，因此駕考越來越嚴(yán)格是大勢所趨。計(jì)時(shí)培訓(xùn)的施行，能讓駕駛學(xué)員在培訓(xùn)階段更嚴(yán)格一些，讓學(xué)員接受更加良好的培訓(xùn)，不像過去那么松散。”

　　針對現(xiàn)在計(jì)時(shí)培訓(xùn)施行后大家的一些憂慮，董中煜認(rèn)為，相關(guān)部門的決策出發(fā)點(diǎn)是好的，“駕考問題是一個(gè)全社會(huì)的問題，不僅僅是政府部門的。駕考新規(guī)的施行，首先涉及的是駕校本身，其次它涉及的是想學(xué)車的這群人。新規(guī)增加了駕校和學(xué)員學(xué)車的成本，能不能在決策之前有一個(gè)類似于聽證會(huì)這樣的機(jī)制，對大家的意見進(jìn)行收集，在收集意見的基礎(chǔ)上尋找一個(gè)更加穩(wěn)妥的方法，或許能避免‘寒冬’的出現(xiàn)，也會(huì)更有利于新規(guī)的推行。”
作者：河南商報(bào)記者 劉遠(yuǎn)懷
編輯：河南商報(bào) 韓坦道
來源：河南商報(bào)