2012年，經(jīng)過聽證程序，鄭州市出租車（文中出租車專指巡游出租汽車，即傳統(tǒng)出租車，區(qū)別于網(wǎng)約車）起步價從6元漲至8元，至今已6年。一段時間以來，鄭州的哥多次向政府部門呼吁調(diào)整出租車運價。他們的理由是，6年來出租車經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了較深刻的變化，運價卻原地踏步，司機承受壓力大。

　　
其實，鄭州市相關(guān)部門已開始醞釀?wù){(diào)整出租車運價。日前，相關(guān)部門負責人已去南京學習，南京于去年完成出租車運價改革，實施了帶有浮動幅度的政府指導(dǎo)價。

　　
呼聲

　　
鄭州的哥呼吁調(diào)整出租車運價

　　
2月23日，春節(jié)過后的第二個工作日，鄭州四名的哥一塊向鄭州市物價、交通等部門遞交訴求信，“強烈呼吁對鄭州出租車運價進行調(diào)整”。

　　
的哥們的理由是，2012年調(diào)漲起步價后，已經(jīng)過去6年。但在這6年里，物價、房價、工資、運營成本等都在上漲，出租車運價卻原地踏步。尤其是，受地鐵、共享單車等新出行方式的沖擊，出租車空駛率急劇上升，出租車經(jīng)營者承受著相當?shù)慕?jīng)營壓力。

　　
訴求信中，的哥們在最后寫道：“我們的要求不高，只是期盼能把6年沒有調(diào)整的每公里1.5元的價格上調(diào)0.5元。”

　　
在這些的哥看來，每公里上漲0.5元，10公里就是5元錢，對乘客來說不算什么，出租車畢竟不是市民的出行首選與必需，但對出租車行業(yè)來說，勞有所值的價格就會減少很多議價、拒載情況的發(fā)生，就會促使鄭州形象、出租車聲譽得到很大的改觀與提高。

11月9日，鄭州市物價、交通等部門負責人與的哥代表坐下來一塊就出租車運價問題進行溝通。的哥王國順參加了這次溝通會，他從物價部門了解到，鄭州“已經(jīng)正式啟動出租車運價調(diào)整機制”。

　　
回應(yīng)

　　
1

　　
客運管理處：確實將啟動出租車運價調(diào)整

　　
“運價調(diào)整肯定要啟動了。”日前，鄭州市客運管理處相關(guān)人士告訴河南商報記者，因為按交通運輸部關(guān)于出租汽車行業(yè)改革的相關(guān)精神，巡游車運價要從政府定價向政府指導(dǎo)價過渡，最終走向市場。

　　
其實，在2017年初與網(wǎng)約車新政一同發(fā)布的《關(guān)于鄭州市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》中，關(guān)于巡游車運價，相關(guān)表述已經(jīng)向社會和行業(yè)釋放了明確信號：“對巡游車運價實行政府定價……待條件成熟后，也可實行政府指導(dǎo)價……科學制定、及時調(diào)整出租汽車運價水平和結(jié)構(gòu)；建立出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制，健全作價規(guī)則，實現(xiàn)運價與燃料價格聯(lián)動辦法。”

　　
上述人士表示，啟動對巡游車運價的調(diào)整，交通部門早已開始準備，今年8月交通運輸部召開全國深化出租汽車行業(yè)改革推進會后，鄭州市交通部門多次召開會議專題進行研究。

　　
“但由于落實出租車運價改革政策既涉及物價、交通和技監(jiān)等管理部門的職責和法規(guī)，又受制于計價設(shè)備功能等現(xiàn)實因素，目前從全國各城市推進總體情況來看，多數(shù)處于探索研究階段。”該人士表示，推動出租車運價改革是一個系統(tǒng)的復(fù)雜工程，非一朝一夕就能完成。

　　
2

　　
擬推動將出租車運價從政府定價改為政府指導(dǎo)價

　　
目前，鄭州市對出租車運價實行政府定價，并納入政府定價目錄。河南商報記者了解到，在政府定價模式下，若出租車行業(yè)提出漲價要求，首先需要物價部門進行嚴格的成本核算，并且必須通過聽證會環(huán)節(jié)，過程相對復(fù)雜、漫長。在放松對巡游出租汽車價格管制的大背景下，走聽證這條路顯然是多方都不愿接受的。

　　
“經(jīng)與市物價局反復(fù)研究，擬推動實行政府指導(dǎo)價，綜合考慮出租車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學制定、及時調(diào)整出租車運價水平和結(jié)構(gòu)。”上述人士告訴河南商報記者，相比政府定價，實行政府指導(dǎo)價后，出租車經(jīng)營者可以根據(jù)情況對運價進行一定幅度的上下動態(tài)調(diào)整。

　　
該人士介紹，鄭州市交通委聯(lián)合物價局已經(jīng)開展調(diào)研學習和前期準備工作，擬向市政府和省發(fā)改委遞交相關(guān)請示報告。待上級部門批復(fù)后，將盡快發(fā)布出租車政府指導(dǎo)價。

　　
河南商報記者了解到，目前鄭州市出租車現(xiàn)有計價器并不能適應(yīng)運價動態(tài)調(diào)整需求。因為按規(guī)定，調(diào)價后技術(shù)監(jiān)督部門需要對計價器逐個人工調(diào)整，至少需要1個月時間，1萬多輛出租車誰先調(diào)誰后調(diào)又是問題。

　　
“放眼全國，適應(yīng)運價動態(tài)調(diào)整的計價終端還在研發(fā)，標準尚在制定。”該人士說，目前南京市出租車也是老計價器，不能實現(xiàn)運價智能動態(tài)調(diào)整，但這并不影響運價定價模式的調(diào)整。

探索

　　
去年已實施政府指導(dǎo)價的南京，出租車目前暫未漲價

　　
在與出租車司機溝通后，11月12日，鄭州市物價、交通等部門負責人到南京調(diào)研學習，南京已于去年年底實施巡游出租汽車政府指導(dǎo)價。有業(yè)內(nèi)人士表示，鄭州可能會借鑒南京政策。

　　
南京市出租車運價政策調(diào)整文件顯示，政府指導(dǎo)價即政府制定發(fā)布基準運價（包括起步基準價/起步里程、車公里基準價）和浮動幅度，出租車經(jīng)營者在基準運價的基礎(chǔ)上，綜合考慮市場供需、運營成本、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量、居民收入和駕駛員收入水平等因素，在浮動幅度范圍內(nèi)，確定出租車實際執(zhí)行運價（包括起步價/起步里程、車公里價）。

　　
與政府定價相比，實行政府指導(dǎo)價后，出租車經(jīng)營企業(yè)對運價有了一定的自主權(quán)。即：發(fā)生油價漲跌、峰谷時段、雨雪天氣、重要節(jié)假日等情況，可在浮動幅度內(nèi)調(diào)漲或調(diào)降運價。

　　
南京發(fā)布的調(diào)價文件中，有“巡游出租汽車經(jīng)營者調(diào)整實際執(zhí)行運價，應(yīng)當提前報市價格主管部門備案，向社會公開發(fā)布后實施”的表述，不禁讓人猜想出租車運價會不會“一公司一價”。

　　
不過，公開報道顯示，在實施新的運價后，南京市出租車經(jīng)營者并沒有一家有漲價意愿。且到目前為止，南京市一直沒有落實改革中要求的運價上下浮動20%的機制。

　　
“我們?nèi)ツ暇┛戳耍舷赂?0%并不是隨時可以浮動。它需要由出租車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一征求所有出租車企業(yè)意見，形成統(tǒng)一意見后，報備物價部門統(tǒng)一調(diào)價并提前向社會公布。”上述受訪人士說，從去南京調(diào)研的情況看，南京并不存在一公司一價的情況。

作者：河南商報記者 陳詩昂
編輯：河南商報 王凡
來源：河南商報