一城宋韻半城水，取月色幾許，染得荷如許。如今的開封，一磚一瓦一胡同，一池一水一亭臺，都蘊含著宋風宋韻。從鄭汴一體化，到鄭州大都市區核心區，開封與鄭州“攜手”走過了14個年頭，14年，山高水闊；14年，日新月異，開封市在融合之路上，取得了哪些成效，未來又該走向何方？十三屆全國人大二次會議期間，大河報記者專訪全國人大代表、開封市市長高建軍(如圖）。
【關鍵詞：機遇】
“如果說到最重要，我認為是機遇。”提及在鄭州大都市區建設中，開封最重要、最硬核的動能是什么，高建軍提到了“機遇”兩字。
說到“融合之戰”打響后取得的成就，高建軍如數家珍：從2005年到2018年，14年間，開封全市生產總值從408億元到突破2000億元大關，按可比價計算，增長了3.3倍；一般公共預算收入從11億元到超過140億元，增長了11.4倍。多年來，鄭州開封兩市共同努力、互補發展，鄭汴一體化走出了一條規劃統籌、交通一體、產業連接、服務共享、生態共建的區域一體化發展路子，打造了中原經濟區最具活力的核心增長板塊，拉動了兩市經濟社會發展。
今年河南省政府工作報告明確提出，以國家中心城市建設為引領，加快中原城市群一體化；支持鄭州建設國家中心城市，加快鄭州大都市區建設，帶動開封、許昌、新鄉、焦作等周邊城市融合發展。
“一旦有了機遇，產業、基礎設施等都會進入發展的快車道。”高建軍告訴記者，在鄭州大都市區規劃中，給開封的定位是國家歷史文化名城、國際知名文化旅游城市、中原城市群現代服務業和創業創新基地、鄭州大都市區核心區。
“如果說到最重要，我認為是機遇。”提及在鄭州大都市區建設中，開封最重要、最硬核的動能是什么，高建軍提到了“機遇”兩字。
說到“融合之戰”打響后取得的成就，高建軍如數家珍：從2005年到2018年，14年間，開封全市生產總值從408億元到突破2000億元大關，按可比價計算，增長了3.3倍；一般公共預算收入從11億元到超過140億元，增長了11.4倍。多年來，鄭州開封兩市共同努力、互補發展，鄭汴一體化走出了一條規劃統籌、交通一體、產業連接、服務共享、生態共建的區域一體化發展路子，打造了中原經濟區最具活力的核心增長板塊，拉動了兩市經濟社會發展。
今年河南省政府工作報告明確提出，以國家中心城市建設為引領，加快中原城市群一體化；支持鄭州建設國家中心城市，加快鄭州大都市區建設，帶動開封、許昌、新鄉、焦作等周邊城市融合發展。
“一旦有了機遇，產業、基礎設施等都會進入發展的快車道。”高建軍告訴記者，在鄭州大都市區規劃中，給開封的定位是國家歷史文化名城、國際知名文化旅游城市、中原城市群現代服務業和創業創新基地、鄭州大都市區核心區。
【關鍵詞：優勢】
作為鄭州大都市區建設的4個深度融合城市之一，開封有啥優勢？
“在四個深度融合的城市中，開封可以說是一個被機遇和時代‘雙垂青’的城市。”高建軍介紹，開封距離鄭州最近，且經過多年鄭汴一體化發展，兩市已經基本實現了交通、電信、金融、產業、生態和資源的“五同城一共享”，無論是區位，還是融合程度，開封都具有首發優勢。具體來說，高建軍幫記者總結了4大優勢：
優勢1：曾為北宋國都，一磚一瓦一胡同都有故事
高建軍介紹，開封具有明顯的歷史文化優勢。開封是我國八大古都之一，尤其是曾作為北宋的國都，孕育了上承漢唐、下啟明清的宋文化，開封一磚一瓦一胡同都有故事，發展文化旅游業具有得天獨厚的優勢。開封市在全國率先提出“文化+”理念，2018年全市共接待游客6806.8萬人次，旅游總收入602.2億元，分別增長16.1%、24.6%，到開封旅游、過大年成為時尚。
優勢2：距離鄭州僅40多公里，鄭汴港“金三角”架構初步形成
交通區位優勢是開封的另一個明顯優勢。眾所周知，開封距離省會鄭州僅40多公里，鄭開大道、鄭開物流通道、鄭開城際鐵路以及正在對接實施的鄭汴一體化“533”工程中的“五條通道”，將開封與鄭州更加緊密地聯系在一起。開封市尉氏縣65平方公里納入鄭州航空港經濟綜合實驗區，隨著開港大道的建成通車，鄭汴港“金三角”架構初步形成，聚集效應初步顯現。
優勢3：以水“潤”城、以文“化”城
開封還具備資源產業優勢。高建軍介紹，開封農產品資源豐富，是國家和河南省重要的農產品基地，四縣一區均為糧食生產大縣、畜牧生產大縣，花生、西瓜、大蒜、菊花等特色農產品馳名全國。此外，開封是著名的北方水城，也是國家衛生城市、國家園林城市。近年來，開封市實施一大批百城建設提質工程項目，一個“外在古典、內在時尚、宋韻彰顯”的國際文化旅游名城正在形成。寫好以水“潤”城、以文“化”城、以綠“蔭”城、以業“興”城四篇文章。
優勢4：是鄭州國家中心城市“1+4”建設體系的核心區和先導區
“發展潛力方面，開封的優勢也不可小覷。”高建軍介紹，當前，開封發展面臨著國家“三區一群”、國家中心城市、“一帶一路”等諸多重大戰略。開封是鄭州國家中心城市“1+4”建設體系的核心區和先導區，省委、省政府優先推進鄭州、開封深度融合發展，以產業帶、交通網絡和生態廊道建設為突破口，推動鄭州大都市區見成效。自貿區開封片區累計新注冊企業3950家，是掛牌前的22倍，累計完成稅收12.4億元，新增注冊資本754億元。自貿區正引領開封進入一個嶄新的發展階段。
此外，開封高度重視優化營商環境工作，近兩年，春節過后的第二天，就是全市轉型攻堅暨優化營商環境大會的日子，定期對全市營商環境進行評估，努力把開封自貿區打造成為中部營商環境國際化引領區。
【關鍵詞：瓶頸】
融合14年，發展14年，這期間是否遇到過“瓶頸”？如何打破“瓶頸”？
“開封優勢很多，不足也有。”面對這個問題，高建軍毫不避諱。他坦言，在融合過程中，開封的不足有三個方面，一是經濟實力不強，基礎弱、底子薄、人均水平低的基本市情尚未根本改變；二是新舊動能轉換不快，龍頭企業尤其是創新型龍頭企業還不多，新業態、新模式較少，調結構的任務還很重；三是民生還有不少短板，就業、就學、就醫等公共服務還不能滿足群眾高質量需求。
【關鍵詞：規劃】
“2019年，我們將全方位融入鄭州大都市區建設。”高建軍介紹，鄭州大都市區作為中原城市群的發展核心，既承擔著支撐帶動中部崛起、拓展我國經濟發展新空間的重大使命，又承擔著引領中原崛起、河南振興的重要任務，對開封的發展進行了準確定位。今天的開封，已經迎來了又一次快速發展、高質量發展的重大機遇期。開封將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，充分發揮優勢，實施生態、文化、創新三輪驅動，積極融入鄭州大都市區建設，持續推進鄭汴一體化“533”工程，高標準編制完成鄭開雙創走廊、沿黃生態帶、大運河文化帶等專項規劃；全面推進自貿區開封片區“一心四谷兩港”建設，推動中央商務中心成規模、健康樂谷出形象，大力發展文化創意、金融服務、現代物流等新興服務業，做實中關村智酷人才與產業創新基地、綠地中部創客天地等創新載體，力爭新打造一批稅收超億元的樓宇，年入駐企業1500家以上；支持城鄉一體化示范區實施“大提升、大招商、大建設”行動，做好概念規劃及重點區域城市設計，在空間謀劃、產業布局上向西拓展；推進國家產城融合示范區土地流轉、收儲以及生態廊道建設工作，發展臨港經濟，實現高品質城市建設和高質量經濟增長。
作者：大河報·大河客戶端記者 段偉朵文 許俊文攝影
編輯：河南商報 王瑩
來源：大河報
