2016年4月5日，隨著鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，一個(gè)“國字號”示范區(qū)花落中原。當(dāng)年的5月27日，示范區(qū)正式揭牌。
作為舉全省之力建設(shè)的創(chuàng)新高地，如何真正用好做實(shí)這塊“國字號”招牌？5月28日，省司法廳公示出《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”），一條清晰路徑已擘畫而出。
作為舉全省之力建設(shè)的創(chuàng)新高地，如何真正用好做實(shí)這塊“國字號”招牌？5月28日，省司法廳公示出《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”），一條清晰路徑已擘畫而出。
【規(guī)劃】
禁止發(fā)展高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
禁止發(fā)展高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)是啥？綠色、高質(zhì)量是關(guān)鍵詞。
條例草案規(guī)定，自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車及動(dòng)力電池、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)以及科技服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，提高專業(yè)化配套協(xié)作水平，引導(dǎo)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
自創(chuàng)區(qū)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳、循環(huán)、集約方向發(fā)展，支持發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
【創(chuàng)新】
賦予高等院校、科研院所，在資金使用方面更大科研自主權(quán)
賦予高等院校、科研院所，在資金使用方面更大科研自主權(quán)
賦予高等院校、科研院所以及創(chuàng)新龍頭企業(yè)在科研立項(xiàng)、資金使用等方面更大的科研自主權(quán)。自創(chuàng)區(qū)內(nèi)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科技研發(fā)項(xiàng)目，可以按照國家和省規(guī)定的比例在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支間接費(fèi)用。間接費(fèi)用的績效支出納入項(xiàng)目承擔(dān)單位績效工資總量管理的，不計(jì)入績效工資總額基數(shù)。
同時(shí)，加大對自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的投入力度，科技財(cái)政支出增幅不低于一般公共預(yù)算支出增幅。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，對符合有關(guān)規(guī)定的給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。合理優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作程序，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用按照國家規(guī)定在稅前列支并加計(jì)扣除。
此外，對承擔(dān)國家重大創(chuàng)新平臺(tái)載體及其分支機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省人民政府有關(guān)部門、自創(chuàng)區(qū)所在地省轄市人民政府以及高新區(qū)管委會(huì)按照規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。
【人才】
自創(chuàng)區(qū)內(nèi)高校、企業(yè)，可按照規(guī)定自主開展高級職稱評審
自創(chuàng)區(qū)內(nèi)高校、企業(yè)，可按照規(guī)定自主開展高級職稱評審
條例草案規(guī)定，自創(chuàng)區(qū)應(yīng)當(dāng)開展人才發(fā)展改革先行先試，統(tǒng)籌安排人才發(fā)展資金，組織引進(jìn)“高精尖缺”人才和高水平科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)到自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
自創(chuàng)區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才的職稱評價(jià)應(yīng)當(dāng)注重考察創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、工作業(yè)績，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評審的重要依據(jù)。
自創(chuàng)區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所可以自主公開招聘高層次人才和具有創(chuàng)新實(shí)踐成果的科研人員。自創(chuàng)區(qū)內(nèi)符合條件的高等院校、科研院所、大型骨干企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)以及其他人才智力密集的企事業(yè)單位，可以按照省有關(guān)規(guī)定自主開展高級職稱評審。
省級有關(guān)部門及自創(chuàng)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善人才服務(wù)的具體政策措施，為高層次人才在引進(jìn)手續(xù)辦理、外國人工作許可、戶籍或者居住證以及出入境手續(xù)辦理、住房保障、醫(yī)療服務(wù)、子女教育、配偶就業(yè)等方面提供便利條件。
【服務(wù)】
賦予自創(chuàng)區(qū)更大的行政自主權(quán)，建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制
賦予自創(chuàng)區(qū)更大的行政自主權(quán)，建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制
加強(qiáng)自創(chuàng)區(qū)法律制度建設(shè)，加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定工作，對法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件不適應(yīng)自創(chuàng)區(qū)發(fā)展需要的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行清理。
建立健全自創(chuàng)區(qū)與省直部門直通車制度，在規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政資金撥付等方面簡化工作流程、提高工作效能。省人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自創(chuàng)區(qū)發(fā)展需要，探索開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限下放，賦予自創(chuàng)區(qū)更大的行政自主權(quán)。
自創(chuàng)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三合一”。
自創(chuàng)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立完善自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，對在自主創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，自創(chuàng)區(qū)建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。對因改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤，但符合法律法規(guī)政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，可以視情況免于追究相關(guān)責(zé)任。
作者：河南商報(bào)記者 王喬琪
編輯：河南商報(bào) 蘇正豪
來源：河南商報(bào)
