7月15日，國家統計局公布半年度經濟數據。2019年1~6月份，全國固定資產投資（不含農戶）29.91萬億元，同比增長5.8%，增速比1~5月份提高0.2個百分點。

值得關注的是，在生態保護和環境治理業、教育等短板領域，投資同比分別增長48.0%和18.9%，分別比全部投資快42.2和13.1個百分點。

隨著專項債發行力度加大，重大項目的批復陸續下達，多位接受《每日經濟新聞》記者采訪的專家認為，下半年重大項目投資、基建投資增速有望進一步回升。

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高技術產業投資保持兩位數增幅

在上半年29.91萬億的固投當中，民間投資占到18.03萬億元，占比超過60%，同比增速為5.7%。

分產業看，第一產業投資下降0.6%；第二產業投資增長2.9%，其中制造業投資增長3.0%；第三產業投資增長7.4%，其中基礎設施投資增長4.1%，高技術服務業投資增長13.5%，增速比全部投資快7.7個百分點。

華泰證券首席宏觀研究員李超向《每日經濟新聞》記者表示，上半年高技術制造業投資增速為10.4%，增速比全部投資快4.6個百分點，也明顯高于整體制造業。未來國家在高技術行業還將繼續加大投入，加大財政、信貸、產業政策支持力度，對沖傳統制造業的下行壓力。

國家統計局新聞發言人毛盛勇分析稱，從投資結構來看，呈現出優化的趨勢，比如社會領域的投資、高技術產業的投資、制造業技術改造的投資等，都保持在10%以上的較高水平。

而分月度來看，近期投資改善的跡象更為明顯。比如1~6月份基礎設施投資增長有所加快，制造業投資增速最近兩個月也是小幅回升，這說明一方面相關的激勵政策已經在產生作用，另一方面，預計下半年這些政策的效果可能會繼續顯現。

毛盛勇表示，同時也應當看到，當前投資的水平還比較低，包括制造業投資、基礎設施投資等。下一階段還要進一步優化營商環境，激發市場主體的活力，爭取下半年投資能有更好的表現。

房地產投資不會大起大落

在投資領域當中，房地產投資一直備受關注。

上半年，全國房地產開發投資61609億元，同比增長10.9%，增速比一季度回落0.9個百分點。全國商品房銷售面積75786萬平方米，同比下降1.8%；全國商品房銷售額70698億元，增長5.6%，增速與一季度持平。

毛盛勇介紹，房地產投資去年以來一直還保持比較快的增長，增速大概在10%左右，今年1~6月份略微有所回落，為10.9%。

“結合房價、房地產投資、房地產銷售、開工面積、土地成交等，把這些房地產領域的指標綜合拿到一起來看，當前房地產市場運行總體上還是平穩的。”毛盛勇表示，從下一階段來看，一方面城鎮化還在繼續推進，剛需和改善性的需求形成了一個支撐；另一方面，“房住不炒”的理念越來越深入人心，再加上“因城施策”，強調城市政府主體責任，這兩方面的因素綜合在一起，下階段房地產市場穩地價、穩房價、穩預期是有條件做到的。“在這樣的情況下，房地產投資不會大起大落。”

毛盛勇分析稱，在基礎設施投資領域，政策效應還會繼續得到發揮，包括加大專項債發行力度等，一些新辦法的出臺，也加快了補短板、強后勁的重大項目批復，下階段這些項目會陸續落地見效，因此基礎設施投資有望低位回升。

記者注意到，今年6月，為加大逆周期調節力度，更好發揮地方政府專項債券的重要作用，增加有效投資，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》，要求積極的財政政策要加力提效，充分發揮專項債券作用，支持有一定收益但難以商業化合規融資的重大公益性項目。允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金。

財政部政府債務研究與評估專項工作辦公室數據顯示，2019年6月，全國31個省（區、市）發行了地方政府債券，發行只數合計183只；發行金額合計8995.51億元，環比增長196%。按債券類型分，一般債券發行3177.71億元；專項債券發行5817.80億元。

聯訊證券首席經濟學家李奇霖向《每日經濟新聞》記者表示，盡管發改委加快了重大基建項目的審批，但在地方債務監管仍有壓力的情況下，地方政府撬動債務性資金來為基建加杠桿的積極性可能不會太強，受制于資金的壓力，基建投資應該會有所回升，但速度大幅提高的可能性不會太大。


作者：每日經濟新聞記者 張鐘尹 
編輯：編輯吉倩倩 實習編輯馬千惠
來源：每日經濟新聞