7月25日上午，人社部召開2019年第二季度新聞發布會，人社部新聞發言人盧愛紅、人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩、信息中心主任翟燕立參加發布會并回答記者提問。

核心要點：

?人社部在2019年第二季度新聞發布會上表示，基金投資運營和監督管理工作進一步推進。截至6月底，18個委托省(區、市)簽署的8630億元委托投資合同中已有7062億元到賬投資運營。

?人社部在2019年第二季度新聞發布會上表示，積極推進社會保障“一卡通”建設，截至6月底，全國社保卡持卡人數12.77億人，社保卡普及率91.5%。累計簽發電子社保卡2140萬張。

?人社部表示，總的看，上半年人力資源社會保障工作取得積極進展、平穩有序。就業形勢總體穩定，上半年城鎮新增就業737萬人，調查失業率穩定在5%左右，全國城鎮登記失業率也處于較低水平，這些都為經濟平穩運行作出了積極貢獻。

?人社部表示，穩定就業增長。會同有關部門健全有利于促進就業的產業、貿易、投資等政策體系。完善就業優先政策落實機制，全面推進社保降費、失業保險返還等政策落地，鼓勵企業不裁員、少裁員，支持企業吸納就業。

以下為發布會文字實錄

人社部2019年第二季度新聞發布會

盧愛紅:

女士們、先生們，記者朋友們，歡迎大家參加人力資源和社會保障部2019年二季度例行新聞發布會。近期，我部參加了國務院相關的政策吹風會，也組織了根治欠薪夏季專項行動專題新聞發布會。今天我們邀請人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩女士、信息中心主任翟燕立先生參加發布會并回答大家的問題。

總的看，上半年人力資源社會保障工作取得積極進展、平穩有序。就業形勢總體穩定，上半年城鎮新增就業737萬人，調查失業率穩定在5%左右，全國城鎮登記失業率也處于較低水平，這些都為經濟平穩運行作出了積極貢獻。全國基本養老、失業、工傷保險參保人數持續增加，三項社會保險基金總收入2.87萬億元，總支出2.47萬億元，累計節余6.96萬億元，降低社會保險費率的工作取得初步成效，全國企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險合計減費1288億元，社保卡持卡人數12.77億人，“一卡通”便民服務工作穩步推進。同時，職業技能提升行動穩步開展，人才隊伍建設持續推進，根治欠薪夏季行動部署實施，勞動關系保持和諧穩定，人社扶貧工作取得新進展。

盧愛紅:

這里我特別介紹一下為群眾辦事服務方面做的一些工作。

一是編制人社系統審批服務事項清單和指南，全面取消無設定依據的審批服務事項，出臺了涵蓋42個主項、178個子項的行政審批和公共服務事項清單，這個清單覆蓋了全口徑的業務，而且輻射全系統。目前已經有27個省份已經對標部里的要求，制定公布了省內的清單和辦事指南，為群眾、企業辦事創業提供了清晰的指引。

二是開展證明事項清理。共清理取消84件次證明材料事項，其中，取消了1項法律法規設定的證明事項材料，取消了10項規章設定的證明事項材料，還有73項規范性文件設定的證明事項材料。

三是開展證明事項告知承諾制試點，確定在18項審批服務事項中開展試點，包括了6項社會保險經辦方面的業務和12項專業技術人員資格考試報名。

四是推動養老保險政策待遇“看得懂算得清”。提供通俗易懂的養老保險政策解讀服務，提供方便快捷的養老保險個人權益查詢服務，已經有25個省份完成了部分地區與國家社會保險公共服務平臺的對接。提供簡單明了的養老保險待遇測算服務，已經有22個省份提供了這項服務。其中13個省份還提供個性化測算服務。在為民辦事服務方面，我們還推動各地進一步縮短群眾辦事排隊時間，辦結期限，嚴格工作紀律，改進服務設施，暢通服務熱線。

我就簡要介紹這樣一些情況，下面進入答問環節。請大家提問，提問前通報一下所在的新聞機構。現在開始提問。

中央廣播電視總臺央視記者:

今年上半年全國就業形勢如何？另外，在下一階段穩就業的政策將如何實施？謝謝。

張瑩:

謝謝您的問題。今年上半年，我國就業形勢保持總體穩定，主要表現在：

一是就業主要指標運行在合理區間。1-6月，全國城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%，6月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，低于5.5%的預期控制目標。二季度末，全國城鎮登記失業率為3.61%，同比下降0.22個百分點，環比下降0.06個百分點。

二是重點群體就業保持穩定。2019屆高校畢業生就業進展總體平穩。6月末我部對2000個行政村農村勞動力轉移就業監測顯示，在外務工人數同比增長3.5%。困難群體幫扶力度加大，截止6月底累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業1081萬人，較去年底增加93萬人。1-6月份，就業困難人員實現就業87萬人，快于時序進度。

三是勞動力市場供求基本平衡。二季度100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數，市場仍有回旋余地。

面對錯綜復雜的國內外局勢，就業保持總體穩定，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于以習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。中央把穩就業放在“六穩”的首位，提出實施就業優先政策并置于宏觀政策層面，為穩定形勢提供了有力支撐。同時就業局勢的穩定也得益于以下幾個方面的積極因素：一是得益于經濟的持續發展。我國經濟體量大，擁有豐富的產業結構和區域縱深，經濟增長保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢，結構不斷優化，經濟發展對就業的拉動能力進一步增強。二是得益于改革紅利的釋放。簡政放權、“放管服”改革深入推進，各類市場主體的創新創業活力競相迸發，成為拉動經濟和就業增長的新引擎。今年上半年日均新登記企業數達到1.94萬戶，創造了大量新的就業機會。三是得益于勞動力市場韌性增加。今年以來，國務院推出了降低社會保險費率、加大失業保險費返還等一系列重要舉措，啟動實施了大規模的職業技能培訓，政策效應在持續發揮，同時我們在上半年密集開展了“春風行動”、“就業援助月”“民營企業招聘周”等就業服務系列活動，組織各類招聘會4萬余場，提供免費就業服務超過5000萬人次，提升了勞動力市場的熱度。

下一步，我們將繼續把穩就業作為首要工作目標，以實施就業優先政策為主線，突出重點、分類施策、強化落實，確保就業目標任務的完成、確保就業局勢的總體穩定。

一是穩定就業增長。會同有關部門健全有利于促進就業的產業、貿易、投資等政策體系。完善就業優先政策落實機制，全面推進社保降費、失業保險返還等政策落地，鼓勵企業不裁員、少裁員，支持企業吸納就業。二是突出重點群體就業。實施促進高校畢業生就業創業新舉措，集中開展專項活動，有組織開展就業見習。統籌推進退役軍人、農民工、下崗失業人員、就業困難人員等群體的就業工作。三是強化培訓服務。全面推進技能提升行動，開展多種形式的培訓，不斷提高勞動者的就業創業能力。推進標準化、智慧化、便民化公共就業服務，發布政策服務經辦清單，簡化優化服務流程，組織“金秋招聘月”等就業服務專項活動。四是兜牢民生底線。對失業人員實行實名制的管理和服務，加強對城鎮各類就業困難人員的就業援助和幫扶，確保零就業家庭動態清零。同時，持續開展就業監測，加強就業形勢分析研判。謝謝。

新華社記者:

請介紹一下今年高校畢業生的具體就業情況，以及對于還沒有就業的畢業生國家后續有什么相關的幫扶措施？謝謝。

張瑩:

高校畢業生就業關系民生福祉，關系經濟的轉型升級，也關系國家的未來。黨中央、國務院對這個問題始終高度重視，今年5月，國務院剛剛召開了專題會議進行部署安排。2019屆高校畢業生834萬人，在各方面的共同努力下，目前的就業進展總體是平穩的，就業水平與往年基本持平，就業局勢基本穩定。

當前，正值高校畢業生離校的高峰期，部分沒有就業的畢業生正集中進入市場求職，為做好這一情況下的高校畢業生就業工作，近日我們會同教育部、財政部、公安部、人民銀行出臺專門文件，加大政策服務支持力度，同時我們也向2019屆高校畢業生發出公開信，發布了政策服務指引，信息查詢渠道和求職陷阱提示，將黨和政府的關心傳遞給他們。

下一步，我們將重點做好三方面工作，努力支持高校畢業生實現就業，各展所長。

第一，開展政策落實服務落地專項行動。發布政策服務清單，簡化政策憑證和申請程序，努力擴大基層就業、企業吸納就業、靈活就業等政策落地見效，促進高校畢業生多渠道就業。

第二，推出就業指導系列公開課。8月起將陸續上線，同步開設在線指導咨詢，組織專業力量為畢業生提供就業政策、求職方法、就業手續等方面的指導，更好幫助他們解決求職中遇到的困難和問題。

第三，開展系列專項服務活動。8-9月份，將部署實施高校畢業生就業服務行動，對離校未就業畢業生集中跟蹤幫扶，提供崗位信息、職業培訓、就業見習等服務。9-11月，開展大中城市聯合招聘秋季專場，組織線上線下和跨區域巡回招聘。11月底12月初，開展人力資源市場高校畢業生就業服務周活動，面向往屆畢業生和2020屆畢業生，提供招聘指導等各類服務。

在此過程中，我們也將始終把困難畢業生和長期失業青年作為重點幫扶對象，持續抓好三年百萬見習計劃、青年就業啟航計劃的實施，幫助青年更好融入就業市場。謝謝。