數據顯示，截至2018年底，全國共有出租汽車139萬輛，年完成客運量達352億人次，占全國城市客運量的28%。

可以看出，深化出租汽車行業改革事關人民群眾出行和社會穩定，一直以來，巡游出租汽車的發展都廣受矚目。如何改、何時改成為行業發展關鍵，特別是隨著網約車新業態的出現，巡游出租汽車行業和企業何去何從，成為業界關注焦點。

“在網約車快速發展背景下，巡游車客運量依然占出租汽車行業總客運量的70%以上。”8月31日，交通運輸部運輸服務司城市交通管理處處長孟秋在第二屆巡游出租汽車改革發展政策研討會上表示，交通運輸部及各級行業管理部門將綜合運用行政、經濟、信用、數字等監管服務手段，深化巡游車改革。

交通運輸部公路科學研究院公路交通發展研究中心主任虞明遠則認為，我國出租汽車行業的突出矛盾是新老業態的公平競爭，市場環境尚未形成，巡游車轉型升級依然面臨困境。從改革策略上，應當“一松一緊”，巡游車以“松綁”為主，對網約車，應當以規范為重。

孟秋表示，當前改革過程中依然存在著經營權改革進度慢、運價調節機制僵化，與新業態存在著不公平競爭等問題，需要社會各界、行業各方面攜手探索解決。“深化出租汽車行業改革工作仍任重道遠，我們有信心把深化出租汽車行業改革的工作向前推進，推動行業轉型升級，更好地讓巡游出租車和出租車行業為人民群眾的出行服務。”

孟秋從四個方面對巡游出租車行業改革進行了解讀。她指出，首先，要加快完善巡游車運價動態調整機制，科學制定、及時調整巡游車運價水平和結構；其次，關愛出租汽車司機，營造良好行業氛圍；第三，借助移動互聯網推進轉型升級，促進運營效率和服務水平提升。第四，通過巡游車數量調整、網約車合規化增量來擴大有效供給，滿足高品質、多樣化、差異化出行需求。

“從改革路徑上，營造公平競爭市場環境是關鍵。” 虞明遠建議，以統一準入條件（如統一駕駛員從業資格管理）、轉變價格管理方式（由政府定價向政府指導價過渡）、發揮信息化手段作用（大力發展電召服務）以及提升服務質量等重點，破解巡游車轉型升級難題。

“揚召打車是巡游出租車的獨特優勢，未來依然會是主力出行方式。”嘀嗒出行CEO宋中杰在主題演講中表示，巡游出租汽車行業轉型升級的總體目標應當在充分尊重行業規律基礎上，通過“網約打車”和“揚召打車體驗升級”兩手抓，運用出租車智慧碼對揚召數據實行線上化管理，讓揚召用戶獲得和網約一樣，甚至超越網約的服務體驗。