北京時間10月24日上午10:00，世界銀行正式發布《全球營商環境報告2020》。報告顯示，我國營商環境總體得分77.9分（即中國達到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分；排名躍居全球第31位，比去年提升15位。我國已連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

在世界銀行10項評估指標中，中國有8項指標排名上升，比去年多1項。其中，辦理建筑許可排名提升88位至第33位，保護中小投資者排名提升36位至第28位，辦理破產排名提升10位至第51位，跨境貿易排名提升9位至第56位，納稅排名提升9位至第105位，獲得電力提升2位至第12位，執行合同排名提升1位至第5位，開辦企業排名提升1位至第27位。

今年以來，國務院職能轉變協調辦、財政部會同司法部等十余個有關部門和京滬兩市政府，對標國際先進、對接國際通行規則，于年初制定專項改革任務臺賬，明確改革目標、責任部門、時間節點。

盤古智庫高級研究員吳琦對第一財經記者表示，我國按照市場化、法治化的原則，聚焦企業最關心的難點、痛點問題，加快推進放管服改革，建立統一開放、競爭有序的市場體系和秩序，營商環境不斷優化，國際競爭力不斷增強，本次排名首次進入前四十并位居31名，就是最好的明證。

吳琦表示，在全球貿易摩擦加劇、對外投資大幅下滑的當前，優化投資營商環境不僅是各國為吸引外資而競相采取的主要手段，對于我國來說，更有利于改善民營企業和小微企業的發展環境，推動經濟的轉型升級。未來還要進一步按照國際化的要求，加強同國際標準和經貿規則的對接，參照世界銀行營商環境評價體系，提升國際競爭力和對國外投資者的吸引力。

截至目前已完成了130余項改革舉措，在保護中小投資者、辦理建筑許可等體制機制改革方面實現了重大突破，進一步增強了我國營商環境的國際競爭力。

財政部表示，下一步將繼續會同有關部門和參與全球評估的地方政府，深入貫徹新發展理念，大力度深化改革、擴大開放，堅持市場化、法治化、國際化原則，朝著建設國際一流營商環境的目標不斷前行。

近年來，中國優化營商環境的成績有目共睹。面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面，我國堅持把優化營商環境作為推動經濟高質量發展的重要支點。簡政放權，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”；減稅降費，今年前7月累計新增13492億元，讓實體經濟減負增效，讓民營企業享受紅利；建章立制，出臺外商投資法，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。

去年公布的《2019年營商環境報告》，把中國營商環境在全球的排名從前一期的第78位提升至第46位，一次性躍升32位，并排在營商環境改善度排名的第3位。當時的報告稱贊中國相關領域改革“令人驚嘆地快速且有效”，認為中國在開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、納稅、保護小投資者、注冊資產、跨境貿易等七個類別的改革中取得了突出進展。

國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《優化營商環境條例》（下稱《條例》），自2020年1月1日起施行。

業內分析，在國家層面首次出臺此類行政條例，以法治手段推動營商環境優化，彰顯了中國不斷深化改革、擴大開放的堅定決心，體現了對各類市場主體一視同仁的政策取向，在穩定市場預期、提振發展信心等方面具有至關重要的作用。

自2003年起，世界銀行每年發布《全球營商環境報告》，通過測算開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿易、執行合同、辦理破產等10項指標（每個指標權重為10%）及45個二級指標與最高分值的差距，對全球190個經濟體的營商環境評分排名。

營商報告根據聯合國人口統計數據，選擇各國常住人口最多的城市作為樣本城市。自2014年起，營商報告對美國、中國、俄羅斯、日本、印度等11個人口超過1億的國家，選擇常住人口最多的兩個城市作為樣本城市，并以人口數為權重，加權平均換算一國得分。2014年之前，中國的樣本城市為上海，目前樣本城市包括北京和上海，權重分別為45%、55%。

2017年之前，營商報告每年評估期與世行財務年度相同，即上年6月至次年6月。從2018年開始，報告評估期調整為上年5月至次年5月。目前，10項指標中僅有納稅指標的政策評估期為上年1月1日至12月31日。

由于營商報告評估周期與世行的財年相同，所以本年發布的報告用了下一年的標題。比如，《全球營商環境報告2019》其實是2018年發布的，今年發布的為《全球營商環境報告2020》。

營商報告主要通過調查問卷、電話/視頻會議、書面問詢、實地調研等方式與政府部門和私營部門進行多輪溝通，并結合當地法律法規和監管政策、世行區域辦公室意見，對各國的營商環境進行打分排名。需要注意的是，世行會將政府部門反映的改革措施與私營部門專家意見進行比對，但以私營部門的反饋意見為準。


記者：祝嫣然
編輯 ：王紅春 張惟一
來源：第一財經