近日，河南銀保監局印發《河南銀保監局辦公室關于做好2020年河南銀行業保險業扶貧及“三農”領域金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），從七大方面明確2020銀行業保險業做好扶貧及“三農”金融服務工作重點，旨在貫徹落實河南省委、省政府和中國銀保監會關于金融扶貧和助力脫貧攻堅的決策部署，進一步發揮銀行業保險業的作用，集中力量助力我省打贏打好脫貧攻堅收官戰，切實加大“三農”領域支持力度，為新時代中原更加出彩提供金融保障。
“三個聚焦”助推我省脫貧攻堅順利全面收官
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，我省脫貧攻堅已進入收官的關鍵階段，河南銀保監局表示，將從建立完善穩定脫貧長效機制、規范完善扶貧小額信貸管理、聚焦扶貧重點領域等三個維度，強力推進河南省金融扶貧工作。
一是聚焦建立完善穩定脫貧長效機制。《通知》提出要保持金融扶貧政策總體穩定，對已脫貧的縣、村、戶，攻堅期內保持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。進一步完善金融支持產業發展與帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制和扶持政策，支持貧困地區有市場前景的特色產業，努力實現精準扶貧貸款余額持續增長目標。持續完善以農業保險+大病保險為核心的保險扶貧體系，提高貧困地區和貧困人口保險保障水平，努力實現扶貧專屬農業保險產品持續增加、貧困戶農業風險保障金額持續增長目標。鼓勵保險機構通過提供協保員、宣傳員等公益崗位方式，帶動貧困戶就業增收、穩定脫貧。
二是聚焦規范和完善扶貧小額信貸管理。《通知》要求進一步貫徹落實《關于進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（銀保監發〔2019〕24號），把精準到戶作為金融精準扶貧的重要方向，既抓精準投放、能貸盡貸，又抓規范完善管理、防范化解風險，高質量推進扶貧小額信貸工作。嚴格落實《關于積極應對新冠肺炎疫情影響、切實做好扶貧小額信貸工作的通知》（國開辦發〔2020〕3號）要求，簡化業務流程手續，強化監測，防范風險，視情況適當延長還款期限，努力化解疫情影響。同時推動優化金融扶貧“盧氏模式”，開展風險排查專項行動，促進扶貧小額信貸健康發展。
三是聚焦重點區域領域扶貧政策傾斜。《通知》要求對未脫貧人口超過5000人的20個省定脫貧攻堅重點縣及臺前、盧氏等2個未脫貧人口不超過5000人的深度貧困縣，統籌各類資源，實施金融扶貧掛牌督戰。要開展深度貧困地區攻堅專項行動，在機構設立審批、提高不良容忍度、信貸任務考核、降低融資成本、加強保險保障等方面適當予以政策傾斜，加大對建檔立卡貧困戶和扶貧產業項目、貧困村提升工程、基本公共服務等重點領域的支持力度，力爭深度貧困縣各項貸款增速高于全省平均。要努力降低深度貧困地區保險費率，對財政補貼型農業保險的保險費率在已降費20%的基礎上再降低10%-30%；建檔立卡貧困戶意外傷害保險和商業型農業保險的執行費率，可在備案費率基礎上降低10%-30%。
“三個圍繞”著力做好鄉村振興服務
當前處在脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接的關鍵交匯階段，我省作為農業大省，做好“三農”金融服務工作尤其重要，河南銀保監局表示，2020年將從提升農村基礎金融服務質效、加大“三農”重點領域和薄弱環節支持、創新鄉村振興產品模式等三個方面切實加大鄉村振興金融服務力度。
一是圍繞農村基礎金融服務提質擴面。《通知》提出要堅持線上線下相結合，力爭2020年底做到“三個保持、一個覆蓋、一個升級”。“三個保持”，即保持銀行網點對鄉鎮全覆蓋，保持基礎金融服務對行政村全覆蓋，保持深度貧困地區已設立的銀行保險分支機構基本穩定。“一個覆蓋”，即科學評估各地保險服務需求，力爭實現保險服務站對鄉鎮全覆蓋，對確實不具備保險服務站設立條件的極少數鄉鎮，可以用提供保險服務的銀行網點、保險服務點、流動保險服務等方式進行覆蓋。“一個升級”，即繼續下沉銀行保險服務，豐富線上線下服務，升級服務內涵。
二是圍繞加大“三農”重點領域和薄弱環節支持。《通知》明確要建立縣域存貸比日常監測分析機制，按季監測分縣存貸比變動情況，對資金外流嚴重縣制定存貸比提升計劃，力爭2020年縣域存貸比合理提升。銀行機構要圍繞我省國家糧食生產核心區建設，以服務“四優四化”為重點，創新農業科技貸款、糧食收購經營貸款等穩糧信貸模式，加大對高標準農田建設和農村土地整治的信貸支持，推動農業轉型發展。針對農村地區新冠肺炎疫情防控特點，要積極通過線上線下多種方式有效滿足農村地區基礎金融服務需求，全力保障農副產品生產和農耕物資供應信貸資金需求；對受新冠疫情影響的各類已投保并出險的涉農主體，要開通理賠服務快速通道，做到應賠、盡賠、快賠。對符合條件但暫時遇到經營困難的種豬場、生豬規模養殖場和屠宰加工企業，要做好相關金融服務，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。
三是圍繞加強鄉村振興產品和服務模式創新。《通知》提出要探索建立銀行保險機構與農業農村主管部門涉農信用信息共享機制，協調推動地方政府開展縣域農戶、中小企業信用等級評級。進一步發揮河南省金融服務共享平臺、河南省融資綜合信用服務平臺（信豫融）和河南省農村信用信息系統的重要作用，挖潛各類數據信息資源。鼓勵推廣銀行保險合作產品，拓寬抵質押物范圍，不斷優化服務流程，改善涉農主體金融服務體驗。
“一個引領”強化監管政策正向激勵
為保障扶貧和“三農”金融服務工作高質量推進，河南銀保監局將進一步強化監管引領，加大信貸任務考核力度，督促銀行機構進一步落實涉農貸款和精準扶貧貸款盡職免責制度，加快形成“敢貸、會貸、愿貸”的良性放貸機制。
《通知》強調，要對涉農貸款投放實施差異化考核，各有關銀行機構要單列涉農和普惠型涉農信貸計劃，在保持同口徑涉農貸款及普惠型涉農貸款余額持續增長的基礎上，努力完成普惠型涉農貸款差異化考核目標，切實加大涉農領域信貸投放?！锻ㄖ访鞔_，要進一步強化監管政策正向激勵，對普惠型涉農貸款和精準扶貧貸款不良率高于自身各項貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內的，可不作為監管評級和銀行內部考核評價的扣分因素。
據了解，新冠肺炎疫情發生以來，我省的扶貧和“三農”金融服務工作受到一定沖擊。在省委、省政府和中國銀保監會的堅強領導下，河南銀保監系統認真貫徹落實各項決策部署，積極履行監管職責，引導轄內銀行保險機構扎實做好疫情防控期間“三農”金融服務工作，加大春耕備耕信貸支持力度，調整還款計劃、降低融資成本、創新金融產品和服務、提高保險保障水平，幫扶涉農主體渡過難關，力爭最大限度降低疫情對涉農企業和農戶生產經營活動的影響。截至一季度末，全省涉農貸款余額達2.14萬億元，僅一季度就新增投放914.87億元。據統計，3月末全省單戶授信1000萬元（含）以下的普惠型涉農貸款余額已達4193.16億元，其中農戶經營性貸款2329.43億元，支持了126.64萬戶農戶發展生產；498個農村集體經濟組織和1674個農民專業合作社得到了不同程度的信貸支持。下一步，河南銀保監局將以習近平總書記考察調研河南時重要講話精神為遵循，認真貫徹落實各項安排部署，堅持金融服務“三農”和疫情防控兩手抓兩不誤，引領全省銀行業保險業為新時代中原更加出彩作出更大貢獻。（洪友衛）