一場疫情，把應(yīng)急物流建設(shè)推到臺前

我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

中國物流與采購聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國社會物流總額達到298.0萬億元；2020年上半年，全國社會物流總額為123.4萬億元。

我國的交通運輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷加強，順豐、中鐵快運、中國郵政速遞、德邦、京東等一大批大型物流快遞企業(yè)活躍在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一線，在城市中更是實踐運用了無人車、無人機、無人倉等先進技術(shù)手段，以及次日達、當(dāng)日達等創(chuàng)新服務(wù)模式，極大地提升了用戶體驗和滿意度。

“正是因為有這樣強大的物流服務(wù)保障能力，以至于曾有個別專家學(xué)者認為我國沒有必要開展應(yīng)急物流建設(shè)。”2020年10月24日，第六屆鄭州地方高校職業(yè)技能競賽現(xiàn)代物流職業(yè)能力賽暨應(yīng)急物流研討會上，中物聯(lián)倉儲專委會專家、西安工業(yè)大學(xué)兼職教授宋元放稱，今年年初在武漢爆發(fā)的疫情把問題暴露了出來：不少職能部門都在盲目等待市政府調(diào)度安排；各運輸企業(yè)和很多車輛都在待命，卻不知令從何來；應(yīng)急物資入漢起初需要市應(yīng)急管理局審批通過，后來交由省交通運輸廳管理；武漢各個具體層面的對接，基本上處于群龍無首狀態(tài)，捐助方、醫(yī)院方等都要八仙過海各顯神通自我解決問題。

這樣混亂的局面，嚴重影響了醫(yī)療物資、生活物資及時有效的供應(yīng)保障，宋元放稱，現(xiàn)實表明，應(yīng)急物流不僅要建，還要更加重視，更要見成效。

應(yīng)急冷鏈物流的投入是普溫物流的5～10倍

應(yīng)急冷鏈物流，是應(yīng)急物流中一個重要的專業(yè)化模塊，主要針對突發(fā)公共事件進行運作。

因為能夠滿足食品、醫(yī)藥等易變質(zhì)或易腐、生鮮產(chǎn)品對溫度控制的嚴格要求，應(yīng)急冷鏈物流在應(yīng)對突發(fā)公共事件、適應(yīng)應(yīng)急物流保障需求方面的作用愈加凸顯。

10月24日的研討會上，河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院物流與電商學(xué)院黨委書記于曉勝認為，和普通物流相比，應(yīng)急冷鏈物流特點比較突出：專業(yè)性更強，對設(shè)備要求更高，在應(yīng)急情境下，冷鏈設(shè)備不僅要在復(fù)雜惡劣的環(huán)境中具有保持藍冰以至干冰級低溫的功能，往往還要面臨嚴酷的道路（航道、航線）條件，要求具有較強的環(huán)境適應(yīng)性、可靠性；

風(fēng)險更大，操作具有更強的政府強制性，在應(yīng)急情況下，非常容易引發(fā)司乘人員傷亡、設(shè)備故障損壞、載運物資失效等問題，因此，在實際工作中，應(yīng)急冷鏈物流往往帶有強制性，通過行政手段下達指令，由政府買單完成應(yīng)急冷鏈物流保障任務(wù)；

應(yīng)急冷鏈物流對裝備技術(shù)要求高，不可避免地帶來設(shè)備購置和使用維護成本的大幅攀升，與常溫物流比較，冷鏈物流系統(tǒng)的投資要高出5～10倍，甚至更多，但出于應(yīng)對突發(fā)公共事件的考慮，其社會效益非常明顯。
 

政府財政補貼應(yīng)急冷鏈物流，鼓勵其快速發(fā)展

正是因為投入高、風(fēng)險大，于曉勝稱，我國應(yīng)急冷鏈物流發(fā)展目前面臨著設(shè)備不足、標準體系不健全、分布不均衡等問題。

應(yīng)急物流強調(diào)緊急調(diào)運的及時有效，強調(diào)整個冷鏈的無縫銜接，自然對鐵路冷藏車、冷藏汽車、冷藏船、冷藏集裝箱等低溫運輸工具和野外應(yīng)急情況下冷藏、冷凍設(shè)備的數(shù)量規(guī)模和技術(shù)性能要求較高。

但我國能夠用于野外應(yīng)急條件下的冷藏、冷凍設(shè)備不足；冷藏保溫汽車的占有率極低，僅為貨運汽車比例的0.3％，而美國為1％，英國為2.6％，德國更是達到了3％。

在冷鏈物流標準方面，對于應(yīng)急方面的要求體現(xiàn)不夠明顯，如應(yīng)急物資包裝與標識的標準尚處于空白，應(yīng)當(dāng)加以完善。

就分布而言，我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，應(yīng)急冷鏈物流的發(fā)展優(yōu)于中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)；城市的冷鏈物流基礎(chǔ)優(yōu)于農(nóng)村；北京、上海等大城市優(yōu)于中小城市。

這種情況下，應(yīng)急冷鏈物流該如何發(fā)展？

于曉勝建議，政府應(yīng)當(dāng)出臺優(yōu)惠政策，給予應(yīng)急冷鏈物流以必要的財政補貼，并通過必要的立法和行政手段，優(yōu)化配置市場資源，鼓勵引導(dǎo)應(yīng)急冷鏈物流的快速、健康發(fā)展；依托行業(yè)協(xié)會，逐步制訂、完善標準規(guī)范，并建立滾動發(fā)展機制，實現(xiàn)應(yīng)急冷鏈物流的標準化；目前應(yīng)急冷鏈物流還缺少統(tǒng)一的指揮調(diào)度，應(yīng)在應(yīng)急管理職能機構(gòu)中指定專人負責(zé)，專司應(yīng)急冷鏈物流的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理運作，并在全國范圍建立健全應(yīng)急冷鏈物流運行機制。

多網(wǎng)融合可拉動跨境供應(yīng)鏈管理走出收益洼地和競爭洼地

疫情發(fā)生時，跨境供應(yīng)鏈曾發(fā)生限鏈、斷鏈現(xiàn)象。

“ 21世紀的競爭不再是企業(yè)和企業(yè)之間的競爭，而是供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈之間的競爭。”鄭州財經(jīng)學(xué)院現(xiàn)代物流與管理學(xué)院物流教研室主任、中國物流學(xué)會理事劉雨平稱， 面對突發(fā)事件時，發(fā)達國家對于跨境供應(yīng)鏈的管理，可供中國借鑒。

其中，美國的跨境供應(yīng)鏈管理，一是加強跨境供應(yīng)鏈管理安全風(fēng)險評估及預(yù)警，促進商品高效、安全運輸，培育有彈性的跨境供應(yīng)鏈；二是以國家安全為導(dǎo)向，構(gòu)建健康、安全、具有彈性、完整的制造業(yè)與國防工業(yè)供應(yīng)鏈。

日本則將構(gòu)建跨境供應(yīng)鏈作為重要的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布了《日本振興戰(zhàn)略》，設(shè)立專門委員會幫助中小企業(yè)參與自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈管理。英國則把跨境供應(yīng)鏈管理作為制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，支持制造業(yè)和跨境供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新，提升全球競爭力。        

中國的跨境供應(yīng)鏈該如何管理？

劉雨平建議，堅定不移推動經(jīng)濟全球化、市場全球化，充分發(fā)揮大型企業(yè)集團的引領(lǐng)作用，加快培育完善我國高新技術(shù)供應(yīng)鏈，加大自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新力度，設(shè)計、扶持、壯大高新技術(shù)供應(yīng)鏈。

構(gòu)建預(yù)警預(yù)案，建立健全跨境供應(yīng)鏈管理應(yīng)急響應(yīng)機制。定期排查跨境供應(yīng)鏈的風(fēng)險點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，健全完善應(yīng)急國際物流預(yù)案、國際商務(wù)預(yù)案及跨境供應(yīng)鏈金融預(yù)案等。

跨境供應(yīng)鏈的各節(jié)點企業(yè)，在庫存控制中要持有足量的安全庫存。非常態(tài)下需要加大政府引導(dǎo)與管控，特別在企業(yè)減負、自主創(chuàng)新、新基建投入和金融安全等方面提供相應(yīng)的政策支持。

加大開拓國內(nèi)市場，完善跨境供應(yīng)鏈中的國內(nèi)子鏈，包括需求鏈和供給鏈。一旦遭遇突發(fā)事件，當(dāng)一部分出點企業(yè)或子網(wǎng)不能準時分銷時，迅速啟用另外一部分出點企業(yè)或子網(wǎng)，不至于造成跨境供應(yīng)鏈“斷鏈”或“堵塞”。        

編輯：陳詩昂
統(tǒng)籌：趙強