“在一個冷門領(lǐng)域‘悶聲收費’，讓不知情的河南企業(yè)花了冤枉錢，成了冤大頭，這家上市企業(yè)公然這么做，不是薅河南企業(yè)的羊毛是啥，這事兒恁管嗎？”半個月前，記者接到報料。

隨后，記者采訪了這位報料人。

【報料】企業(yè)“剛需”成為了某些公司“薅羊毛”的渠道

報料人所述冷門的領(lǐng)域叫做“數(shù)字證書”，也叫“電子鑰匙”。這個詞對老百姓來說可能有些陌生，但對于每一個辦理稅務(wù)、社保業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，則是剛需。以社保業(yè)務(wù)為例，辦事企業(yè)需要在“網(wǎng)上辦”與“大廳排隊辦”之間二選一，但通過“網(wǎng)上辦”就必須用“數(shù)字證書”驗證身份。

業(yè)內(nèi)人士介紹，數(shù)字證書是體現(xiàn)政府倡導(dǎo)的讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”的重要科技便民服務(wù)，大大提高了企業(yè)辦事效率，深受企業(yè)歡迎。

而報料人則對記者吐槽：“一個月前，我花200元在華測辦理了數(shù)字證書后，卻被朋友告知，在河南辦這個業(yè)務(wù)可以不花錢，這才知道被坑了。聽說華測還是一家上市公司，這不是明擺著在‘薅羊毛’嗎？”

報料人所稱的“華測”，全稱華測電子認(rèn)證有限責(zé)任公司（下簡稱華測公司）。據(jù)天眼查顯示，該公司的大股東為華測檢測認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司，持股比例達(dá)71.25999%，華測檢測認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司，則是深圳市首家在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)。

報料人還給記者算了筆賬：“就拿社保來說，如果河南有10萬家企業(yè)花錢辦“數(shù)字證書”，那么就是2000萬，河南企業(yè)老吃虧了！我還準(zhǔn)備向主管部門反映嘞！讓他們做主，給我退費，補(bǔ)償我的損失。”對于報料人所反映的情況，記者展開了調(diào)查和暗訪。

【暗訪1】華測公司在河南多地都存在收費情況

為了弄清事情原委，從5月20日起，記者先后到河南多地，對包括華測公司在內(nèi)的3家辦理“數(shù)字證書”的企業(yè)進(jìn)行了暗訪。

首站，記者來到位于鄭州市航空港區(qū)的河南省社保中心大廳。在大廳工作人員引導(dǎo)下，記者來到5號窗口咨詢。聽說是咨詢“數(shù)字證書”業(yè)務(wù)的，一工作人員指著入口處的一張桌子說：“門口有個白色牌子，打電話咨詢。”

記者來到大廳入口處填寫材料的桌子看到一個公示牌，上面分別寫著“華測CA”與“河南嘉華”兩家“數(shù)字證書”辦理企業(yè)的聯(lián)系方式，華測公司名下詳細(xì)寫有該公司的咨詢電話、客服電話及辦公地址；“河南嘉華”的名下，只寫了一個手機(jī)號碼。

按照公示牌上的電話，記者先撥通了“河南嘉華”的電話。接線人員答：辦理“數(shù)字證書”需要收取每年200元的使用費，如果一次性辦理3年，優(yōu)惠100元。

隨后，記者又撥通了華測公司的“400****”咨詢電話，但當(dāng)時電話無法接通，于是，5月21日中午，記者來到該公司位于鄭東新區(qū)商務(wù)內(nèi)環(huán)的網(wǎng)點暗訪。負(fù)責(zé)接待的一位女士聽說記者要辦理稅務(wù)、社保業(yè)務(wù)所需的“數(shù)字證書”后，告訴記者可辦理“法人一證通”，并向記者介紹了辦理流程和所需材料，同時稱每年收費200元。

在這家網(wǎng)點，記者還看了張貼出來的該公司在河南省內(nèi)各地市辦公網(wǎng)點的地址和聯(lián)系方式。隨后，記者又分別通過實地暗訪和電話咨詢的方式，對華測公司位于焦作、濮陽、漯河、三門峽、商丘、信陽等地的網(wǎng)點，進(jìn)行了采訪，均得到了“每年收費200元”的答復(fù)。

比如，在濮陽市華龍區(qū)行政服務(wù)中心二樓，工作人員介紹說“使用費每年200元，用幾年就是幾個200元，多辦也沒有優(yōu)惠”。在記者不足10分鐘的暗訪過程中，看到先后有3家企業(yè)辦理了業(yè)務(wù)。記者與一位辦完證書的企業(yè)負(fù)責(zé)人閑聊時，見到了華測公司開具的發(fā)票：收費方為華測電子認(rèn)證有限責(zé)任公司，費用明細(xì)為“技術(shù)服務(wù)費”，收費標(biāo)準(zhǔn)為200元。

記者還在華測公司的官網(wǎng)登錄業(yè)務(wù)辦理頁面后看到，出現(xiàn)了法人一證通辦理界面。記者嘗試提交材料時，發(fā)現(xiàn)也需要繳200元。不過網(wǎng)頁顯示，每辦理一年的使用期限，可領(lǐng)取10元的“微信紅包”。

【暗訪2】社保大廳公示中，為何偏偏少了免費渠道？

采訪中記者還了解到，河南還有一家名為“信安CA”的企業(yè)，這家公司也辦理功能一致的“法人一證通”業(yè)務(wù)，且辦理免費。

為核實情況，5月28日下午，記者來到了位于鄭州龍子湖的“信安CA”辦證網(wǎng)點暗訪。在辦事柜臺處，記者與工作人員確認(rèn)，該公司辦理的“法人一證通”的功能與華測公司所辦理的并無區(qū)別。在咨詢了辦證所需材料后記者問：“辦‘法人一證通’收費嗎？”工作人員回答稱：“不收費。”

“功能一樣，那為啥有的收有的不收呢？”記者不解地問。對方答：“這個我就說不清楚了。”

記者的疑問，也引起了一位來自鄭州經(jīng)開區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的注意。他同記者交流說，他以前辦理過收費的“法人一證通”，但后來公司需要再辦理多個證書時，才了解到河南有免費的渠道。

“你說的港區(qū)那個大廳我也去過，上面寫的兩個聯(lián)系方式都是收費的，像俺們這些沒有辦理經(jīng)驗的企業(yè)，咋會想到政府部門的辦事大廳里，會選擇性地公布信息，而且只公布收費企業(yè)的地址和電話，這不是誤導(dǎo)企業(yè)么？”他說。

【稅務(wù)】

兩年前曾有企業(yè)因類似問題被稅務(wù)部門約談

記者了解到，“法人一證通”的業(yè)務(wù)主要涵蓋了稅務(wù)、社保兩大類。那么，給企業(yè)辦理“法人一證通”是否應(yīng)該收費呢？就此問題，記者了解了相關(guān)政策，咨詢了有關(guān)人士，從中找到了相關(guān)信息。

早在2011年，財政部、國家發(fā)改委、工信部就以《關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺收費管理的通知》的形式，明確要求各級行政機(jī)關(guān)、代行政府職能的事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織通過電子政務(wù)平臺提供政府公開信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得以技術(shù)維護(hù)費、服務(wù)費、電子介質(zhì)成本費等名義向企事業(yè)單位和個人收取任何經(jīng)營服務(wù)性費用。

具體到河南，國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局曾在2018年7月20日發(fā)文明確：包括華測電子認(rèn)證有限責(zé)任公司和河南信息化發(fā)展有限公司提供的證書，從當(dāng)年7月20日起免費使用。

更引人注目的是，2019年1月，河南省稅務(wù)局在其官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步明確為納稅人提供免費身份認(rèn)證登錄方式的通告》中，也明確提及該局接到投訴稱，河南某涉稅業(yè)務(wù)服務(wù)公司代理華測電子認(rèn)證有限責(zé)任公司(華測CA)發(fā)放“法人一證通”CA證書收費。對此，該局立即約談了相關(guān)公司，要求從即日起，凡涉稅業(yè)務(wù)服務(wù)的公司單位，不準(zhǔn)以任何形式、任何名義辦理任何CA證書的收費業(yè)務(wù)，確保納稅人免費登錄電子稅務(wù)局辦理網(wǎng)上涉稅業(yè)務(wù)。

就在今年3月，河南省稅務(wù)局又通過官網(wǎng)發(fā)出相關(guān)通告，再次強(qiáng)調(diào)“凡涉稅服務(wù)所有單位，不準(zhǔn)以任何形式、任何名義辦理涉稅收費登錄河南省電子稅務(wù)局，確保納稅人繳費人免費登錄電子稅務(wù)局辦理網(wǎng)上涉稅涉費業(yè)務(wù)”。

【社保】

社保部門稱：華測公司收費現(xiàn)狀需整改

在社保方面，河南省人力資源和社會保障廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也曾于2020年9月8日發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》，并留有相關(guān)負(fù)責(zé)處室及兩名工作人員的聯(lián)系電話。就相關(guān)問題，記者電話采訪了上述文件所留電話中的一位工作人員。

該聯(lián)系人說，對企業(yè)來說，如果辦理社保業(yè)務(wù)只有“數(shù)字證書”這一種渠道而且收費的，這種情況“需要立刻整改”；問及華測等公司仍在收費的問題，她表示“也不合適，但是整改需要一步步來。”

采訪中，記者也聽到了另一種聲音。一名業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)，要求提供“數(shù)字證書”的企業(yè)實行免費，是否有些“強(qiáng)人所難”？

對此，記者獲悉，上級部門有關(guān)文件也提出，針對企業(yè)合理的運營成本，各地相關(guān)部門要“積極協(xié)調(diào)財政部門通過部門預(yù)算或?qū)ｍ椯Y金解決”。

一名關(guān)注政務(wù)改革與營商環(huán)境優(yōu)化的業(yè)內(nèi)人士觀點鮮明地告訴記者：優(yōu)化營商環(huán)境目前是河南各級政府及職能部門工作的重中之重。政府管理部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)監(jiān)管，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。河南省稅務(wù)部門已經(jīng)開了一個好頭，社保部門應(yīng)該對標(biāo)稅務(wù)部門，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，推動全省數(shù)字證書免費。

采訪中記者還了解到，2019年，河南一家省級媒體就對包括華測公司在內(nèi)的數(shù)字認(rèn)證服務(wù)企業(yè)亂收費的行為進(jìn)行過報道，相關(guān)部門也表示將進(jìn)行整改。但是兩年過去了，華測公司等企業(yè)卻仍在收費。

來源：大河報(記者 陳駿)
編輯：劉夢鴿