納稅人辦稅“一次不用跑”、數(shù)字化解決發(fā)票難題……一些辦稅小問題的解決，都讓“智慧稅務(wù)”“看得見，摸得著”。

中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱“《意見》”），為“十四五”時期高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃。

鄭州市稅務(wù)局錨定《意見》提出的“智慧稅務(wù)”建設(shè)目標，堅持人民至上，聚焦“新、精、進”要求，保持“領(lǐng)、創(chuàng)、闖”勁頭，在全省率先建成網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心，推動網(wǎng)上業(yè)務(wù)由“分散處理”向集中化、高效化、規(guī)范化處理模式轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)和健全稅務(wù)監(jiān)管體系，得到國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局和地方黨委政府肯定。

【“集中辦理”，實現(xiàn)服務(wù)“不見面”】

隨著“放管服”改革的縱深推進，河南省電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦理涉稅業(yè)務(wù)比例已達到70%以上，申報率已達到99.7%以上，在推動辦稅便利化方面發(fā)揮著積極作用。但在發(fā)票辦理、退稅辦理等一些高頻涉稅事項辦理中，仍存在效率低、辦理難、往返跑的現(xiàn)象，這不僅制約了市場主體發(fā)展，也潛在誘發(fā)稅務(wù)人員廉政風(fēng)險。

   

針對這些問題，鄭州市稅務(wù)局在深入調(diào)研、對標學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，明確了以“智慧稅務(wù)”和“數(shù)字鄭州”建設(shè)為契機，以“創(chuàng)新發(fā)展”為主線，大力實施數(shù)字稅務(wù)建設(shè)、構(gòu)建高效智能規(guī)范稅費服務(wù)新體系的工作思路，并于2020年底建成并運行網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心。

鄭州市稅務(wù)局副局長李巍介紹：“我們針對納稅人關(guān)注的問題，梳理出82項高頻涉稅辦理事項，上收至市級網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心辦理，把以往網(wǎng)上業(yè)務(wù)‘由各縣（市區(qū)）分散處理’的模式，變?yōu)?lsquo;市級統(tǒng)一受理、集中辦理’，徹底打破了“接觸式”辦稅，大幅提高了網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效，真正實現(xiàn)了服務(wù)‘無差別’‘不見面’。”

【數(shù)字化技術(shù)助力，讓納稅人辦稅“一次不用跑”】

網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心基于效率優(yōu)先、智能辦理、集約管理、防范風(fēng)險原則，通過大數(shù)據(jù)后臺分析應(yīng)用，優(yōu)化流程、取消資料、統(tǒng)一標準，借助發(fā)票自動郵寄的普及，實現(xiàn)納稅人辦稅“一次不用跑”。

據(jù)了解，鄭州市稅務(wù)局梳理的由網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心集中辦理事項中，涉及審核即辦類、資料審核類、流轉(zhuǎn)審批類三大類業(yè)務(wù)，涵蓋退稅辦理、發(fā)票代開、發(fā)票限額審批、發(fā)票核定及調(diào)整等82個事項，目前已經(jīng)上線了39項，到年底上線全部82項，最大限度減少“接觸式”辦稅，提速網(wǎng)上辦理。

在“統(tǒng)一受理、集中辦理”模式下，退抵稅等附列資料審核的即辦類事項，實現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦，納稅人只需在網(wǎng)上上傳資料，系統(tǒng)自動接受、自動審驗，自動辦理，納稅人再也不用往返跑。同時，該局還制定《增值稅發(fā)票核定調(diào)整業(yè)務(wù)辦理工作指引》，統(tǒng)一核定及升版增量標準和尺度，有效避免了隨意調(diào)減領(lǐng)票份數(shù)、故意拖延辦理等問題，大幅提高了納稅人滿意度和執(zhí)法規(guī)范性。

中心自運行以來，日均業(yè)務(wù)辦理量近5000筆，累計發(fā)售發(fā)票83萬份，平均業(yè)務(wù)處理時長由以往的15分鐘縮短至3分鐘，實現(xiàn)了“集中受理0等待”；票種核定實現(xiàn)了“無風(fēng)險當日即辦，有風(fēng)險3日調(diào)查反饋”；發(fā)票郵寄由以往的“24小時送達”提升至“主城區(qū)2小時送達，縣區(qū)半日送達”。

【發(fā)票“智能核定”，精準破解發(fā)票管理難題】

針對發(fā)票票種核定、增量增版等業(yè)務(wù)辦理中效率低、易出錯、人為干預(yù)核定等問題，鄭州市稅務(wù)局結(jié)合實際，開發(fā)建設(shè)了集“風(fēng)險預(yù)警掃描、發(fā)票票種核定、后期分析監(jiān)控”為一體的全鏈條“發(fā)票智能核定”系統(tǒng)。

該系統(tǒng)聚焦“事前”，對人員、票種、領(lǐng)用、申報和風(fēng)險五大類20項預(yù)警指標進行掃描，對于涉嫌虛開或不符合辦理條件的事項，能夠自動判定給出“不予辦理”或“轉(zhuǎn)分局調(diào)查”的建議；“事中”，對未觸發(fā)風(fēng)險預(yù)警指標的事項，能夠根據(jù)不同類型、情形、條件等設(shè)定的指標模型，自動運算給出核定發(fā)票版面和數(shù)量的建議，提供工作人員辦理票種核定；“事后”，圍繞服務(wù)、風(fēng)險、質(zhì)量設(shè)置了三大類39項監(jiān)控指標模型，能夠?qū)蚀_核定、風(fēng)險控制、質(zhì)量合規(guī)等進行監(jiān)控預(yù)警，切實實現(xiàn)了發(fā)票核定“自動審”“主動判”“精準推”，一方面促進了“精細”服務(wù)、“精準”監(jiān)管，另一方面減輕了工作負擔(dān)，減少了人為干預(yù)，工作質(zhì)效大幅提升，納稅人滿意度顯著增強。

鄭州市稅務(wù)局局長張濤表示：“我們將進一步拓展網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心業(yè)務(wù)范圍，持續(xù)探索‘以數(shù)便民、以數(shù)治稅、以數(shù)咨政’新途徑，以更優(yōu)質(zhì)、更高效、更智能的辦稅繳費服務(wù)新體系，更好激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量推進稅收現(xiàn)代化、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。”
（編輯：劉夢鴿）