人民銀行推動建立金融精準扶貧工作體系
統攬安陽市金融扶貧工作，是人行安陽市中心支行的重要職責。按照安陽市委、市政府關于“重點用好金融扶貧政策，對貧困戶和帶貧企業實施精準投放、重點支持”的要求，2016年以來，安陽市成立了金融扶貧工作領導小組，人行安陽市中心支行牽頭制定了《“十三五”金融扶貧工作規劃》和2016年、2017年金融扶貧計劃；同時，聯合市金融辦、扶貧辦等部門多次召開金融扶貧推進會議，部署全市金融扶貧工作；出臺《金融扶貧工程實施意見》《安陽市扶貧貸款風險補償基金管理辦法》等文件，強化金融扶貧風險督導；此外，人行安陽市中心支行呈報的《關于設立扶貧再貸款助推脫貧攻堅的報告》，獲得多位市委、市政府負責同志批示肯定。
再貸款助力發展農業特色產業扶貧
扶貧攻堅重在精準，實施扶貧措施，重在解決好“怎么幫”的問題。“金融精準扶貧關鍵是增強貧困人口的‘造血’功能，建設可持續的扶貧模式，幫助貧困戶擺脫貧困。”人行安陽市中心支行行長王家進強調。為了充分調動轄區內金融機構扶貧積極性，人行安陽市中心支行推動創立了“再貸款+特色產業帶動”扶貧模式，對特色經濟進行有針對性地信貸跟進——
內黃縣運用人行扶貧再貸款構建了“扶貧再貸款+信用社貸款+政府擔?；?農業保險+貸款對象”的風控貸款模式，開展“公司(合作社)+特色農業基地+貧困戶+貸款”農業產業鏈融資，對接農業產業化龍頭企業、家庭農場、農民合作社等經濟載體。內黃農信聯社與內黃縣政府、中原農險簽訂合作協議，規定貸款出現風險后三方分別承擔30%、20%和50%的損失。貸款利率分為3.915%、4%、4.35%三個檔次。截至今年9月末，全縣運用該模式發放精準貸款余額2.5億元，惠及建檔立卡貧困戶3389戶。
在安陽縣，“金融＋光伏”扶貧模式發揮了支持脫貧攻堅的重要作用。從安陽縣呂村村口向村里望去，遍布房頂的家庭式光伏電站在陽光的照耀下熠熠生輝。金融機構、光伏企業、貧困戶三方有效銜接，每戶建檔立卡貧困戶可申報安裝2套光伏產品，每套貸款金額2.5萬元，貸款利率6.37%，貸款期限為10年，以光伏發電收益作為還款來源。截至今年9月末，安陽商都農商銀行運用人行支農再貸款發放“新能源”扶貧貸款5127萬元，支持建檔立卡貧困戶825戶。該扶貧項目完成后，可使3000戶貧困戶直接受益，貸款總金額達1.5億元。
試點“兩權”抵押創新金融精準扶貧產品
安陽縣、滑縣分別被國務院確立為“農村承包土地的經營權抵押貸款試點”和“農民住房財產權抵押貸款試點”，安陽市成為全省唯一一個同時承擔“兩權抵押貸款試點”的省轄市。人行安陽市中心支行以此為抓手，加強對兩個試點縣金融機構的引導，督促其積極開發以“兩權”抵押為基礎的金融產品，并盡快應用于金融扶貧?；h中銀富登村鎮銀行推出了針對20萬元以下農戶需求的“快活貸”、針對20萬元—50萬元農業經營主體需求的“欣農貸”、針對50萬元以上農業加工企業需求的“成長貸”等農房抵押金融產品，深受農戶歡迎。截至今年9月末，滑縣農房抵押貸款余額達1.78億元，今年前9個月新增農房抵押貸款9926萬元，在人行總行上年度末統一組織的中期評估中，滑縣“農房抵押貸款”試點工作位居全國59個試點縣中第13位。此外，截至今年9月末，安陽縣農地抵押貸款余額達9971.53萬元，今年前9個月新增農地抵押貸款9782.53萬元。
梅花香自苦寒來。經過金融機構的不懈努力，安陽市金融精準扶貧已取得初步成效。據統計，截至今年9月末，全市金融機構共發放精準扶貧貸款19.60億元，其中個人精準扶貧貸款余額4.19億元，支持建檔立卡貧困人口4604人；單位精準扶貧貸款余額15.41億元，帶動貧困人口就業11376人。
機構聲音
踐行普惠金融 助力精準扶貧
□中國郵政儲蓄銀行安陽市分行黨委書記、行長楊海軍
郵儲銀行安陽市分行始終將金融扶貧作為重點工作，堅持服務“三農”戰略定位，持續提升金融扶貧服務能力，將自身優勢與扶貧政策、財政資金相結合，探索創新扶貧貸款模式，助力貧困人群脫貧致富。今年前10個月，已對建檔立卡貧困戶發放貸款553筆、金額4101萬元。
精準定位，發揮網絡優勢奠基礎。郵儲銀行安陽市分行充分發揮網點和網絡優勢，在全市127個郵政金融網點設立貸款咨詢臺，建立21個信貸專營機構，70%以上分布在縣及縣以下農村地區。在一些貧困縣鄉，針對信貸需求“短、小、頻、急”等特點，推出小額、惠農易貸、創業擔保貸款等系列產品，出臺對貧困地區信貸投放規模不設額度限制等優惠政策，優先保證信貸投放，成為當地農民首選金融機構。
精準服務，盯準貧困群眾助脫貧。安陽市殷都區磊口鄉村民桑某幾年前因一場意外讓家庭再陷困境。今年8月，郵儲銀行安陽市分行入戶了解情況后，為其發放6萬元創業擔保貸款用于種植果樹，使其家庭條件得到一定改善。
這是郵儲銀行安陽市分行開展金融扶貧的一個縮影。我行始終堅持“陽光信貸”服務文化和信貸“八不準”工作要求，以快捷、高效、優質的服務滿足困難群眾的信貸需求。在風險可控的前提下，大力優化貸款審批流程，開辟綠色通道，對符合條件的貧困戶送扶貧貸款上門，得到了客戶的贊譽。
精準發力，創新特色產品有重點。郵儲銀行安陽市分行不斷探索平臺合作模式，積極與扶貧、人社、財政、擔保公司等部門和企業合作，搭建“銀政”“銀擔”“銀協”等常態化融資平臺，努力幫助貧困地區脫貧致富。按照“一縣一業”的思路，郵儲銀行安陽市分行相繼創新了農家賓館、尖椒收購、保險柜加工、紡織工業加工、蔬菜大棚等特色產業貸款，同時，積極探索“銀行+政府+擔保公司+保險公司”四位一體多方風險分擔模式，解決了客戶貸款“擔保難”的問題。
金融扶貧，郵儲銀行始終在路上。郵儲銀行安陽市分行將不斷完善金融服務，發揮主力軍作用，使金融扶貧落到實處。
強化金融支撐 助力精準扶貧
□內黃縣農村信用合作聯社黨委書記、理事長李廣良
內黃縣是安陽市唯一的貧困縣。近年來，內黃縣農信聯社開辟金融精準扶貧新路徑，用金融活水滋潤產業、帶動項目，幫助貧困戶脫貧致富，發揮了主力軍作用。
多方聯動，創新載體。內黃縣農信聯社按照“政府主導，農信支持，風險保障，產業發展，貧困戶收益”的原則，對申請的2.5億元扶貧再貸款進行流程再造，放大10倍的標準創新“信用社貸款+政府擔?；?農業保險+貸款對象”四位一體的“脫貧助力貸”，以及“政銀保”“政銀擔”金融扶貧模式，重點支持全縣建檔立卡貧困戶、愿意參與帶動貧困戶增收的新型農業經營主體，有力地服務了精準扶貧。
量身定制，精準發力。內黃縣農信聯社對于建檔立卡、有勞動能力、有項目的貧困戶，根據申請農戶經營項目、規模及信用程度等實際情況，提供5萬元及以下的免抵押、免擔保信用貸款，幫助其通過自我發展脫貧。對于沒有勞動能力的貧困戶，通過與種養大戶、家庭農場、專業合作社、涉農企業等新型農業經營主體合作，通過增收脫貧。根據這些新型農業經營主體的經營項目、規模及信用程度等實際情況，分別可獲得20萬元至200萬元的信用貸款。對優質企業采取抵押形式可獲得200萬元至1000萬元的貸款，三類扶貧貸款最長可使用3年，執行基準利率下浮10%、年利率4%的優惠利率。在此基礎上，我社還通過貸款的新型農業經營主體捐贈一定比例貸款金額的形式，建立扶貧基金，用于幫助貧困戶，或按照貸款金額吸納貧困戶就業的形式幫助貧困戶脫貧，打通了金融扶貧貸款“綠色通道”，實現“貸得到、用得好、還得上、能脫貧”的多贏目標。
截至今年9月底，我社累計發放具有扶貧性質的貸款2.5億元，其中，發放“四位一體”模式扶貧貸款1.64億元，助力17個鄉鎮3389戶、8400多人穩定脫貧。截至今年10月末，各類貸款余額27.71億元，占全縣各金融機構貸款總量的43.10%；納稅總額3313萬元，實現資金投放第一、納稅總額第一，充分發揮了信貸資金“四兩撥千斤”的金融杠桿作用，在當地已成為“受尊重、有影響”的金融機構。
克難攻堅減費讓利 走出金融扶貧新路子
□安陽商都農村商業銀行黨委書記、董事長譚建軍
今年以來，安陽農信系統積極承擔社會責任，扎實推進金融扶貧工作，著力做好“三好”工程。截至今年9月末，全市農信社投放扶貧貸款6973戶、余額13.19億元，共幫扶3.46萬貧困人口。其中，向建檔立卡貧困戶投放貸款6890戶、5.49億元，幫扶1.8萬貧困人口；向各類新型農業經營主體發放貸款83戶、7.70億元，幫扶1.66萬貧困人口就業。
做“好”思想引導，夯實工作基礎。及時召開金融精準扶貧工作動員會，學習文件精神，提高思想認識。要求各行社成立金融扶貧工作領導小組，制訂金融扶貧工作實施方案，明確目標計劃，狠抓措施落實，有效推進金融精準扶貧工作落地生根。
用“好”內外資源，摸準扶貧重點。加強政銀合作，按照“政府主導，農信支持，風險保障，產業發展，貧困戶受益”的原則，組織各縣級行社與縣區政府簽訂金融精準扶貧合作協議，建立“政府+銀行+企業+貧困戶”扶貧合作長效機制，利用支農扶貧再貸款優惠利率降低企業資金成本。摸清貧困底數，積極與市扶貧辦聯系，獲取轄內建檔立卡貧困戶基礎資料。深入村組、入戶走訪，“一戶一檔”建立扶貧檔案，幫扶實行“一戶一策”。截至今年9月末，全市農信系統已核定有貸款意向且符合扶貧貸款條件的8033戶，發放6973戶、金額13.19億元。普惠城鄉基層，加大農民自助服務網點、ATM機、POS機等布放力度，截至今年9月末，全市農信系統累計發放金燕卡171.27萬張，布放ATM機284臺、POS機5832臺、自助通690臺，開通網上銀行10.5萬戶、手機銀行23.86萬戶，目前卡余額達107.49億元，進一步滿足了農民的支付需求。
搞“好”產品創新，拓寬扶貧渠道。大力開展農村土地承包經營權、農民住房財產權“兩權抵押”貸款工作，盤活農村“沉睡資本”，截至9月末，全轄共投放農村土地承包經營權抵押貸款金額9241萬元。靈活確定承貸主體，滿足資金需求，安陽商都農商銀行與政府及安陽市鳳之陽太陽能有限公司簽訂“三位一體”戰略合作協議，推出金融扶貧“新能源貸款”產品，截至9月末，以貸款基準利率投放新能源貸款825筆、金額5127萬元。
立足縣域扎根鄉鎮 為金融扶貧添活力
□滑縣中銀富登村鎮銀行董事長馮元
滑縣是國家級貧困縣，也是典型的農業大縣。近年來，滑縣中銀富登村鎮銀行積極踐行“支農支小、扎根鄉鎮”服務理念，調整組織架構，創信抵押貸款模式，服務到村入戶，持續為縣域金融扶貧增添活力。
增強助力脫貧力量。為了助力脫貧，滑縣中銀富登村鎮銀行成立了三農金融部和零售金融部，配備專門人員開展涉農業務；在每家支行配備7名涉農客戶經理、1名審批經理及4名運營經理作為后臺支持，將金融扶貧資金直接送到村鎮。
創新金融服務產品。結合縣域實際情況，為貧困戶的多元化經營項目提供資金支持?；h中銀富登村鎮銀行率先在當地開創“兩權”抵押貸款模式，接受貧困戶以宅基地、自建農房作為押品申請貸款，解決貧困戶過去因無法提供公職人員擔保、無法提供城鎮房產抵押而不能貸款的難題。“農房抵押貸款”的創新使“沉睡”的這類房產變成可以抵押變現的流轉資產，盤活了農村經濟；創立專為“三農”服務的“欣農貸”貸款產品，將種養殖產品細分為60余個子產品。同時以我行“三大鐵律”來嚴格規范和約束信貸人員，闖出了自己的品牌、贏得了客戶的口碑。
老廟鄉種植大戶孟勝奇2012年歸國返鄉后承包了650畝土地種植蘆筍，因沒有符合要求的押品多次申貸均未獲批?；h中銀富登村鎮銀行以他在農村的自建房為押品，通過評估審批發放45萬元貸款，幫助其蘆筍種植產業快速發展。
深入村戶開展服務?；h中銀富登村鎮銀行抽調客戶經理、審批經理、運營經理組成精準扶貧工作小組，對種植、養殖業較為集中的村子，進村入戶貼身扶貧。對符合申請條件的貧困戶現場開卡、現場收集資料、現場風險調查，力求最大限度為群眾服務。
截至今年10月末，我行已對接22個鄉鎮、召開金融扶貧推介會50余場。貸款余額3.7億元，其中涉農貸款余額3.56億元，占97.3％；農戶貸款余額2.61億萬元，占71.2％。累計發放扶貧貸款271筆、4000余萬元，發放“三農”、小微“普惠型”金融貸款1700多筆、8000余萬元；戶均貸款余額14.02萬元，真正做到了“支農支小”，使金融扶貧惠及千家萬戶。