面對人口壓力，“鄭中心”如何應對交通、住房、環境等城市病，百城提質首批45個試點縣市目前進度如何？請看省人大常委會專題調研組的調研報告以及省政府關于加快推進新型城鎮化和百城建設提質工程的專項工作報告。

    【關鍵詞】　常住人口城鎮化率

    數據|今年年底，全省常住人口城鎮化率將超50%

    “目前，全省城區人口超過100萬的城市7個，其中鄭州市600萬，洛陽市230萬；50萬~100萬人的城市有11個。”河南省副省長戴柏華介紹，我省目前農村人口快速向城鎮轉移。

    他說，2014年至2016年，全省常住人口城鎮化率年均增長1.65個百分點，高于全國0.36個百分點，“預計到2017年年底，全省常住人口城鎮化率將超50%，實現城鎮人口超農村人口的歷史性轉變”。

    盡管我省推進城鎮化年均增長速度高于全國增速，但依舊存在“城鎮化水平較低、區域發展不平衡”的問題。記者查閱發現，去年河南城鎮化率依舊低于全國8.85個百分點，在中部六省中位于末尾，城鎮化率分別比山西、湖北、湖南、安徽、江西等周邊省份低7.71、9.6、4.25、3.49、4.6個百分點。

    【關鍵詞】　國家中心城市

    建議1

    中牟、新鄭、滎陽“縣改區”，讓鄭州“大一圈”咋樣？

    河南城鎮化水平低與河南是人口大省、農業大省等相關，但也反映出河南中心城市的輻射帶動能力需要提升。

    戴柏華介紹：“2016年，鄭州經濟總量僅是武漢、成都的70%，占全省的比重只有19.8%。”對此，省人大常委會專題調研組認為，鄭州市雖然進入國家中心城市規劃，但與國家中心城市的內涵和所承擔的功能相比，仍有很大差距。河南省內其他中心城市發展相對緩慢，城市群之間依存度不高、互補性不強。

    如何加快推進鄭州中心城市建設？此前，就曾有不少網友關注鄭州的“縣改區”問題，此次省人大常委會調研組在報告中就提出建議將中牟、新鄭、滎陽“縣改區”。

    調研組建議從更高站位審視鄭州空間布局規劃、支持鄭州加快區劃調整，將中牟、新鄭、滎陽撤縣（市）改區，不斷拓展未來鄭州建成區的發展空間。

    跟其他城市相比，鄭州有沒有必要推進“縣改區”？鄭州市情概覽（2017）顯示，鄭州現轄6區5市1縣(其中，鞏義為省直管縣試點）及鄭州航空港實驗區（鄭州新鄭綜合保稅區）、鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區，全市總面積7446平方公里，市區面積1010平方公里，建成區面積456.6平方公里。

    同為國家中心城市，武漢上世紀末就實現了“無縣化”。目前武漢下轄13個行政區及5個功能區，全市土地面積8569.15平方公里，市區建成區面積566.13平方公里。對比可見，武漢的城市框架比鄭州“大了一圈”。

    據悉，目前一線城市中，北京、上海、廣州、深圳均已實現“無縣”大都市，不少城市也在加快撤縣（市）設區的步伐。

    建議2

    成立指導小組，推進鄭汴新焦許五城融合

    針對城市群之間依存度不高、互補性不強等問題，調研組建議我省成立高規格國家中心城市建設指導小組，推進鄭汴新焦許五城的交通、信息、能源、水利等基礎設施一體化，產業互補、錯位發展、深度融合，增強中原城市群核心區龍頭帶動作用。

    對此，戴柏華也表示將在下一步重點工作中大力推進中原城市群建設。他說，下一步要強化中心城市帶動，大力推進鄭州國家中心城市建設，加快提升洛陽副中心城市地位，提升南陽、商丘、安陽等輻射帶動作用。

    “我省要強化區域協同帶動，實施《鄭州大都市區空間規劃》。”戴柏華介紹，我省將打通鄭開創新走廊北通道，推進白沙大數據、開封服務外包產業園建設，推進長葛、武陟、尉氏、平原新區一體化示范區建設。

    【關鍵詞】百城提質推進3725個項目建設

    百城提質是今年我省的一項重要工作，目前該項工作進展如何？

    戴柏華介紹，首批45個市縣百城建設提質工程全面啟動，目前已經完成了城鄉總體規劃編制工作，在建和竣工項目3725個，完成投資2158億元。他介紹，截至今年10月，入庫百城建設提質工程項目9351個、總投資2.7萬億元，涵蓋城市基礎設施、公共服務設施、棚戶區改造、生態文明創建等多個領域。

    針對百城提質工程目前的建設進度，省人大常委會調研組建議高標準高水平編制城市規劃的基礎上，要完善提升城市居住和服務功能，深入推進城市精細化管理。

    新聞1+1

    國務院辦公廳批準新鄉市城市總體規劃

    新鄉定位豫北重要中心城市

    □記者張波

    本報新鄉訊定位為豫北地區重要中心城市，中心城區常住人口控制在155萬人以內，突出中原城市特色……昨日，國務院辦公廳發布關于批準新鄉市城市總體規劃的通知，原則同意《新鄉市城市總體規劃（2011-2020年）（2017年修訂）》。

    通知指出，新鄉是豫北地區重要的中心城市。在《總體規劃》確定的850平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮，優化村鎮布局，實施鄉村振興戰略，保持鄉村風貌，促進城鄉基本公共服務均等化。

    劃定生態保護紅線

    到2020年，中心城區常住人口控制在155萬人以內，城市建設用地控制在138.18平方公里以內。通知強調，要加強對百泉等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，劃定生態保護紅線，制定并嚴格實施有關保護措施。要做好城市整體設計，加強重要地段建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制，突出人文景觀與自然景觀有機交融的中原城市特色。

    完善交通基礎設施

    進一步完善公路、鐵路等交通基礎設施，加強城市內外交通銜接。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。

    積極有序地開展地下綜合管廊建設。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。

    提高城市發展的宜居性

    加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

    將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，有機更新。

    不斷完善城市管理和服務，提高城市發展的宜居性。

    要把新鄉規劃好、建設好、管理好

    《總體規劃》里明確提出，《總體規劃》是新鄉市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要按照2035年基本實現社會主義現代化的目標，謀劃城市遠景發展，堅持一張藍圖干到底，要把新鄉市規劃好、建設好、管理好。