河南財經政法大學 張揚

我國糧食主產區在確保糧食安全中承擔著重要的戰略任務和政治任務，超2億的種糧農戶是糧食作物的主要生產經營者，也是現代農業的主要經營者。種糧農戶的經營能力及經營績效直接影響中國農業現代化的進程，影響城鄉一體化建設和鄉村振興戰略目標的落實。農業社會化服務組織是現代農業分工經濟發展的重要組織部分，也是種糧農戶融入現代農業的重要橋梁紐帶。因此，研究種糧農戶如何通過農業社會化服務組織更好的融入現代農業分工之中，這對提高生產要素配置效率，構建新型農業經營體系，提高農業國際競爭力，加快社會主義現代建設具有重要的意義。

農業社會化服務組織發展及農業分工深化。亞當·斯密指出勞動分工能夠促進技術進步并提高勞動生產率，是經濟增長的源泉，分工程度既受市場規模的制約，分工深化又能促進市場規模擴大。與工業領域分工相比，農業因受氣候、土地稟賦等自然條件影響，分工受到了較大限制。隨著農業生產技術、生產結構的升級，賦予農業分工新內涵和活力。按農業部門的不同進行的橫向分工和依據作物生長周期的不同生產階段進行的縱向分工，使農業分工持續深化成為現實。具有經濟組織屬性的種糧農戶的經濟決策行為受多種因素影響，既要考慮生產成本的最小化，又要考慮家庭消費效用的最大化，追求資源配置利用的高效率。從新制度經濟學的核心內容之一的交易費用理論可知分工越細則交易費用越高，但分工帶來資源配置效率提高和較高的分工經濟促使農戶樂于調整農業生產方式。 農業社會化服務市場越發達、服務體系越完善，信息也就越充分，交易成本越低，現代農業生產方式越容易被接受，迂回生產帶來的分工效益也就越高。但是，糧食主產區種糧農戶自身受經營規模、經營意識、我國農村土地制度改革滯后及對農業生產經營長期性認識不足，再加上農業社會化服務體系不完善等原因，種糧農戶購買農業社會化服務或服務外包較少，農業社會化服務組織作為種糧農戶融入現代農業分工的載體功能沒有完全發揮，制約了現代農業分工發展。

農業社會化服務引導種糧農戶融入現代農業分工的經濟機理。以行為決策理論為基礎，運用一般均衡分析方法，對具有理性“經濟人”的種糧農戶的經濟決策行為剖析。種糧農戶會以經濟效益最大化作為決策目標，在市場機制的調節下，在市場價格下通過購買社會化服務或服務外包，既能夠增加消費者剩余的同時，又提高了生產者剩余。換句話說，種糧農戶通過購買社會化服務或服務外包，既有助于種糧農民分工水平提高，又有利于農業生產性服務經營組織的發展。同樣具有理性“經濟人”的農業社會化服務組織，是否為農戶提供專業化社會服務關鍵在于為農戶提供服務獲取的收益能否大于購買專用資產的投入和服務的成本。如果農戶對生產環節外包服務需求所形成的市場規模較小，供給者提供服務的收益不足于彌補交易成本時，作為理性的服務供給者就會放棄提供農業外包服務。農戶生產環節的分工外包具有典型的縱向分工特征，只有把多個農戶需求聚合一起形成一定的規模的市場容量，分工才可能發生并不斷深化。農業領域縱向分工與服務規模同樣存在著這樣互動關系，在農業生產過程任一環節的外包服務需求所決定的市場容量，既是農業縱向分式的前提條件（需求），也縱向分工的結果（供給）。在農業領域，因土地的不可移動與不可“疊加聚集”的特征，區域上的橫向分工和縱向分工是相互關聯的，沒有橫向分工的基礎上的區域專業化與組織化，外包服務市場容量就不可能達到一定規模，就不可能有外包服務提供者，農戶也就不可能通過購買社會化服務或外包服務參與農業縱向分工，也不可能有農業分工深化，從而揭示農業生產性服務規模經營的決定機理。

農業社會化服務組織成長及農業分工具體實踐。依據糧食主產省份的地域劃分和空間分布的情況，我國分為東北糧食主產區、黃淮海糧食主產區和長江中下游糧食主產區，抓好這三個區域的糧食生產，國家糧食安全就有了基本保障。新中國建國以來，歷來都非常重視農業生產，制度和頒布了多種政策，支持新型農業經營主體、新型農業社會化服務主體發展，促進了農業生產環節分工得以深化。黃淮海糧食主產區的農業分工在市場經濟體制下持續向前發展，成效顯著。體現在：一方面，農業生產服務經營組織數量和質量均得到明顯提升，農業服務組織發展迅速，有效提高了農業生產機械化水平，改善了農戶生產經營條件。如2020年黃淮海糧食主產區5省的農業機械總動力為41407.4萬千瓦，生產性服務組織也有了不同程度的發展，使得農業生產環節服務供給日趨豐富和多元，農戶根據自身需求購買社會化服務或是外包生產環節，實現農業經營的效益提升，極大促進農業生產發展。另一方面，農業產業化程度進一步提高。2019 年中國農業產業化龍頭企業帶動農戶數量總計為 20362. 3 萬戶，農業朝產業化方向發展速度明顯加快，農業產業鏈不斷升級，工序環節生產日趨精密，勞動生產效率顯著提高，農業分工持續深化。通過對黃淮海糧食主產區農業分工綜合測度表明，分工綜合指數呈上升趨勢。

農業生產性服務市場完善及農業分工經濟提高。實現生產服務外包促進了農業的縱向勞動分工而基于分工帶來的專業化會產生規模經濟從而提升了農業生產效益。通過對河南省種糧農戶調查結果統計表明，大多數種糧農戶通過購買農業社會化服務或服務外包，使用過農業生產產前服務的占91%、服務的占89%、產后服務的占63%。通過購買農業社會化服務不僅能促進農業綠色發展，還能促進農民增收；不僅促進了農業發展方式的轉變，更促進了農業提質增效、節本增收，是促進農民收入增長的重要途徑。農業生產性服務促進我國糧食增產10%~20%、農戶每畝平均節本增收150~300元。通過構建計量經濟模型，對種糧農戶參與農業生產產前、產中和產后的社會化生產性服務驗證表明，參加農業產前、產中和產后且服務可以提高每畝平均產量和提高平均收益。農業生產性服務通過將技術、管理等現代生產要素引入農業生產過程中，實現農業生產效率提升，且通過服務規模經營實現規模效益共同促進農民經營性收入增長。

種糧農戶通過農業社會化服務融入現代農業分工的影響因素及政策建議。種糧農戶通過購買農業社會化服務或服務外包能夠融入現代農業分工經濟。運用實地調研和訪談數據，構建logistic模型，對農戶個體特征、農戶家庭特征、生產經營特征、農戶對農業社會化服務獲取現狀四個大類影響因此進行計量檢驗。結果表明，種糧農戶的商業化經營程度顯著的影響著農業社會化服務的選擇。農業生產社會化服務獲得情況顯著影響著種糧農戶對社會化服務的選擇。無論是在農產品的流通環節，還是農業社會化服務主體類型，還是通過互聯網獲取農業信息的情況，都對種糧農戶在農業生產的各個環節是否選擇農業社會化服務有著顯著性影響且都通過不同置信水平的顯著性檢驗。整個上表明，農業社會化服務主體類型或服務種類越豐富、種糧農戶獲取各類信息的渠道越方便，農業社會化服務發展越快，種糧農戶選擇農業社會化服務的可能性也就越大。

因此，加快糧食主產區種糧農戶融入現代農業分工的進程同學必須加快農業農村法規制度的完善與創新，規范相關法律法規完善農業生產經營制度；培育農業社會化服務組織，提升農業社會化服務組織經營管理者素質，拓展服務組織多元化的生產性服務模式，健全農業社會化服務體系，促進農業生產性服務產業化發展；優化種糧農戶生產要素配置、夯實種糧農戶外部生產條件，加大培育新型職業農民，進而提高種糧農戶生產經營條件。
（項目編號：2020-YYZD-01  2020BJJ005）