界定學(xué)生欺凌：肢體欺凌、語言欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌都算欺凌
防治欺凌，首先要明確什么是學(xué)生欺凌。
教育部教育督導(dǎo)局局長、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任何秀超介紹，在11部門聯(lián)合印發(fā)的方案中，首次對(duì)學(xué)生欺凌作出明確界定，指出中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。
中國教育學(xué)會(huì)中小學(xué)安全教育與管理專業(yè)委員會(huì)理事長李雯認(rèn)為，這樣的界定明確了三個(gè)要點(diǎn)：一是明確了學(xué)生欺凌的范圍，是發(fā)生在校園內(nèi)外、學(xué)生之間事件；二是明確了學(xué)生欺凌的構(gòu)成要素，包括發(fā)生的單次或者多次、主觀上的故意、表現(xiàn)的多種形式、損害的多個(gè)方面等四個(gè)要素；三是強(qiáng)調(diào)學(xué)生欺凌與學(xué)生之間打鬧嬉戲的區(qū)別。
中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)欺凌是一種不同于傳統(tǒng)的新型學(xué)生欺凌現(xiàn)象，具有隱蔽性強(qiáng)、涉及范圍廣、影響大和難以消除等特點(diǎn)，危害性要甚于傳統(tǒng)欺凌。
監(jiān)控學(xué)生欺凌：設(shè)立校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置、學(xué)生欺凌治理委員會(huì)為防患于未然，方案要求，學(xué)校每學(xué)期開學(xué)時(shí)集中開展教育、在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行欺凌防治專題教育，組織開展家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長增強(qiáng)法治意識(shí)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
何秀超說，方案還提出加快推進(jìn)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等建設(shè)，學(xué)校根據(jù)實(shí)際成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)。此外，要定期開展排查，及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。
“防治學(xué)生欺凌教育是學(xué)校道德法制教育的短板之一。”中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長陶西平說，“學(xué)生是國家的未來，當(dāng)他們進(jìn)入社會(huì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)具有道德和法制的鮮明底線和明亮開朗的心理底色。但是，學(xué)生欺凌現(xiàn)象的發(fā)展，會(huì)使部分欺凌者心理扭曲，進(jìn)入社會(huì)后依然故我，甚至變本加厲，發(fā)展成為社會(huì)的違法犯罪者，成為社會(huì)安定的破壞者。因此，如不及時(shí)正本清源，會(huì)造成后患無窮。”
國家督學(xué)、山東省教育廳巡視員張志勇建議，學(xué)校教育要全面加強(qiáng)心理健康教育。要針對(duì)欺凌者與被欺凌者的心理特點(diǎn)、人格特征，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，構(gòu)建一種自由、平等的學(xué)校教育氛圍，幫助學(xué)生建立對(duì)學(xué)校和集體的認(rèn)同感。
處置學(xué)生欺凌:事件的處置以學(xué)校為主實(shí)施欺凌學(xué)生可轉(zhuǎn)送工讀學(xué)校
何秀超介紹，學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌事件線索后，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。如有申訴請(qǐng)求，縣級(jí)教育行政部門可組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。如有涉法涉訴案件則納入相應(yīng)法律程序辦理。
針對(duì)學(xué)生欺凌的不同情形，方案明確了不同的懲戒措施：情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育；情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，可請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡；屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。
張志勇認(rèn)為，學(xué)生欺凌的加害者和受害者都是中小學(xué)生，加害者本人也需要關(guān)愛保護(hù)。這就決定了對(duì)學(xué)生欺凌的防范，特別是對(duì)加害者的處理，不能簡單地“一罰了之”，必須本著“治病救人”的原則，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則，以教育為主、懲罰為輔。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉提出，要清醒認(rèn)識(shí)到，確保將中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處，把校園建設(shè)成最安全、最陽光的地方，僅憑一紙文件是做不到的，還需要政府、家庭、社會(huì)、學(xué)校等各方面長期、艱難、細(xì)致的工作和共同努力。據(jù)新華社北京12月27日電
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全世界每年有將近2.46億少年兒童受欺凌
學(xué)生欺凌，在全世界范圍內(nèi)都是亟待解決的難題。聯(lián)合國教科文組織今年發(fā)布的報(bào)告顯示，全世界每年有將近2.46億兒童和青少年因體貌特征、性別與性取向、種族與文化差異等遭受欺凌。而在我國，全國檢察機(jī)關(guān)2016年共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1988人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕1180人，受理移送審查起訴3911人，經(jīng)審查起訴2449人。