開學季關于校服的討論再次成了熱門話題。校服作為學校文化的重要組成部分,其管理也需與時俱進,充分遵循市場規律和消費者選擇。這不僅是對學生權益的尊重,更是對教育資源優化配置的體現。然而,家長們對于這一話題的熱議,實際上也反映了他們在校服采購過程中話語權的缺失。
根據中國校服產業研究中心發布的2024上半年校服行業觀察,校服行業存在“采購主體不明確”的怪象。《政府采購法》是為了規范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益制定的法律。而校服的實際使用者為學生,付錢的是家長,顯然不屬于政府采購行為。
實際上,為持續規范中小學校服管理工作,發揮校服育人功能,2023年6月,河南省教育廳發布了《關于持續規范中小學校服管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),強調明確責任主體,建立以學校和家長委員會為主體,學生代表、家長代表、社會代表等多方參與的校服選用組織;家長付費購買校服且校服費用納入代收費的地區,由學校簽訂校服采購合同,據實代收取校服費用,專款專用,嚴禁截留、挪用;不得委托家長委員會簽訂校服采購合同、代收取校服費用,要將校服代收費情況及時向學生、家長公開;不得濫用行政權力排除、限制公平競爭,不得存在地方保護主義,不得違反市場原則采取“定點”“定商標”等方式干涉交易;由學生家長自費購買校服的,教育行政部門不得作為采購單位開展校服采購。
《通知》強調,完善監督備案制度,校服采購應在有關部門的監督下進行,并做好采購各環節資料的收集整理,包括采購申請、征求意見函、采購方案、采購合同、過程性資料、采購結果等,所有檔案資料存檔備查;建立內部約束制度,各地各校要將校服選用采購工作納入廉政風險防控重點,及時排查主要廉政風險點,細化預警防控措施。要將校服管理工作列為學校督促檢查內容之一,建立責任追究制度,對校服采購過程中存在的違反程序、弄虛作假、收取回扣等違規違法行為,嚴肅查處。
陽光是最好的防腐劑。8月1日《公平競爭審查條例》(以下簡稱《條例》)正式施行,《條例》明確公平競爭審查標準,不得含有限制或者變相限制市場準入和退出、限制商品和要素自由流動、不當影響生產經營成本和影響生產經營行為的內容。《條例》有望推動校服市場準入進一步開放,推動校服市場健康發展,從根源肅清校服采購腐敗。
“守初心”方能“行穩致遠”,“知敬畏”方能“守住底線”。在向教育強國系統性躍升的關鍵歷史節點上,師德違規“零容忍”,學校需警惕校服采購中由于不透明操作、“桌子底下交易”帶來的合規風險。校服采購過程,還需政府、學校和企業以學生利益為重。“每一次購買都是一次投票”。校服是教育公平的象征,每個孩子都應穿著合體、舒適的校服,將校服的選擇權還給家長,將審美權還給學生,以公平開放的市場競爭來促進各地校服質量提升和采購公平,才能切實提升學生和家長的滿意度,用陽光穿透行業發展壁壘。
根據中國校服產業研究中心發布的2024上半年校服行業觀察,校服行業存在“采購主體不明確”的怪象。《政府采購法》是為了規范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益制定的法律。而校服的實際使用者為學生,付錢的是家長,顯然不屬于政府采購行為。
實際上,為持續規范中小學校服管理工作,發揮校服育人功能,2023年6月,河南省教育廳發布了《關于持續規范中小學校服管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),強調明確責任主體,建立以學校和家長委員會為主體,學生代表、家長代表、社會代表等多方參與的校服選用組織;家長付費購買校服且校服費用納入代收費的地區,由學校簽訂校服采購合同,據實代收取校服費用,專款專用,嚴禁截留、挪用;不得委托家長委員會簽訂校服采購合同、代收取校服費用,要將校服代收費情況及時向學生、家長公開;不得濫用行政權力排除、限制公平競爭,不得存在地方保護主義,不得違反市場原則采取“定點”“定商標”等方式干涉交易;由學生家長自費購買校服的,教育行政部門不得作為采購單位開展校服采購。
《通知》強調,完善監督備案制度,校服采購應在有關部門的監督下進行,并做好采購各環節資料的收集整理,包括采購申請、征求意見函、采購方案、采購合同、過程性資料、采購結果等,所有檔案資料存檔備查;建立內部約束制度,各地各校要將校服選用采購工作納入廉政風險防控重點,及時排查主要廉政風險點,細化預警防控措施。要將校服管理工作列為學校督促檢查內容之一,建立責任追究制度,對校服采購過程中存在的違反程序、弄虛作假、收取回扣等違規違法行為,嚴肅查處。
陽光是最好的防腐劑。8月1日《公平競爭審查條例》(以下簡稱《條例》)正式施行,《條例》明確公平競爭審查標準,不得含有限制或者變相限制市場準入和退出、限制商品和要素自由流動、不當影響生產經營成本和影響生產經營行為的內容。《條例》有望推動校服市場準入進一步開放,推動校服市場健康發展,從根源肅清校服采購腐敗。
“守初心”方能“行穩致遠”,“知敬畏”方能“守住底線”。在向教育強國系統性躍升的關鍵歷史節點上,師德違規“零容忍”,學校需警惕校服采購中由于不透明操作、“桌子底下交易”帶來的合規風險。校服采購過程,還需政府、學校和企業以學生利益為重。“每一次購買都是一次投票”。校服是教育公平的象征,每個孩子都應穿著合體、舒適的校服,將校服的選擇權還給家長,將審美權還給學生,以公平開放的市場競爭來促進各地校服質量提升和采購公平,才能切實提升學生和家長的滿意度,用陽光穿透行業發展壁壘。