八項規(guī)定提出，要改進調(diào)查研究。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究更勤了。調(diào)研現(xiàn)場張貼懸掛標(biāo)語橫幅、鋪設(shè)紅地毯等現(xiàn)象確實已很少見。但在個別地方，一些調(diào)研卻出現(xiàn)了形式主義苗頭，已成為基層的新負擔(dān)。人們比喻：就像葫蘆掉到井里，好像深入了，其實還是浮在表面。

    沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。調(diào)查研究有好處不少：對開展調(diào)研的單位而言，深入實際調(diào)研，能夠發(fā)現(xiàn)一線的問題，進而采取有針對性的措施，推進工作的開展；對被調(diào)研的地方而言，可以借助上級的力量破解工作中的難題；對于下基層調(diào)研的干部而言，也是作風(fēng)上的一種錘煉。

    但是，好事做好并非易事，調(diào)查研究同樣如此。調(diào)研同質(zhì)化、套路化、形式化，不分巨細，頻頻造訪基層，就會成為一件壞事。如媒體總結(jié)的“井里葫蘆”型調(diào)研者——求教變指導(dǎo)，仿若“欽差大臣”式的調(diào)研；人到心不到，“蜻蜓點水”式的調(diào)研；不愿雪中送炭、只想錦上添花的“嫌貧愛富”式的調(diào)研等等，這些很難達到調(diào)研的真正目的。

    同時，過多的“同質(zhì)化調(diào)研”也給基層帶來困擾。一則于基層干部而言是難以忍受的陪同之累。一些官員下基層調(diào)研，一定要當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員陪同。以媒體報道的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，一年有數(shù)百批次領(lǐng)導(dǎo)干部前來調(diào)研。如此高頻率的調(diào)研，不單是陪同累，也讓基層干部工作精力受到很大牽扯，難以俯下身子為民謀實事、干實事。

    二則于基層群眾而言增添了被打擾。尤其一些“精準(zhǔn)性”調(diào)研，一來調(diào)研，就直接去被“指定”企業(yè)或農(nóng)戶，非但了解不到基層真實情況，還會擾亂被調(diào)研企業(yè)或農(nóng)戶的正常生產(chǎn)生活，他們即便口頭不說什么，心里也難有欣喜可言。況且對于其他群眾而言，看到興師動眾的調(diào)研大軍，也往往會產(chǎn)生干部作風(fēng)不實的印象。

    三則是一些領(lǐng)導(dǎo)“瞎指揮”。不了解基層，看過“前庭”，未及“后院”，就開始指出問題、下達指示。來調(diào)研問題，應(yīng)該是來尋找解決辦法的，到最后卻成了作指示。尤其是一些具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，幾句“指示”，就有可能影響當(dāng)?shù)氐募榷òl(fā)展戰(zhàn)略，或直接影響到地方黨委、政府的形象。

    上述“套路化調(diào)研”，從根子上講還是作風(fēng)不實、作風(fēng)不正、作風(fēng)不硬的表現(xiàn)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，必須謹(jǐn)防“套路化調(diào)研”。讓調(diào)查研究發(fā)揮真正作用，需要調(diào)研單位和調(diào)研干部秉持正確態(tài)度，堅持少而精、不給基層添負擔(dān)的原則，切忌蜻蜓點水、走馬觀花、以點代面、以偏概全、異想天開。如此，調(diào)查研究才會成為干好各項工作的“利器”，密切干群關(guān)系的“黏合劑”。

作者：河南日報記者楊玉成
編輯：河南商報趙琦
來源：河南日報