信陽潢川，全縣272個行政村都通了“村村通”公交，票價1元。“像這樣所有行政村通公交，而且實行1元票價，放眼全省乃至全國都是獨一份。”省交通廳有關人士稱。

潢川模式，率先為全國“四好農村路”（建好、管好、護好、運營好）建設的最終落腳點——“運營好”，探索出了一條可操作、復制的實施路徑。
　
【優惠】　
這個縣村村通公交
票價只要1塊錢

在多數地方，從縣城到鄉鎮已經有城鄉公交覆蓋。而從鄉鎮到村的路段，多數都要老百姓自己解決。在潢川，全縣272個行政村悉數開通“村村通”公交，百姓出行最后一公里、最后幾公里問題迎刃而解。

雙柳樹鎮位于潢川南部、大別山北麓，去往縣城的路上彎道多、起伏大。5月9日，在雙柳樹鎮洪山寨站，一位候車的村民告訴河南商報記者，車站到鎮子約5公里，鎮子到縣城30公里，過去去縣城要先花5塊錢坐“昌河”（黑車）到鎮上，再花8塊錢換乘城鄉公交。

這位村民說，“現在，1塊錢就能到鎮上，算下來，去縣城趕集便宜了4塊錢，也更安全了。”

據潢川“村村通”公交運營企業負責人王成運介紹，公交運營將近5個月時間，上座率在80%左右，周末、逢集時基本是滿員運營，很受百姓歡迎。

【特殊】　
潢川“村村通”
全國都是獨一份
　
為什么做？
　
潢川縣副縣長沈偉說，按照交通部要求，到2020年，具備條件的鄉鎮和建制村通客車比例要達到100%，省里也有實現行政村開車通達率100%的目標任務。

“通過問卷調查和走訪面談的形式，我們發現從鄉村到鄉鎮有大量百姓趕集、學生上學、鄉村旅游等需求。”沈偉說，群眾對這一段出行的交通工具需求非常迫切。

時至今日，“村村通”公交已經運行了將近5個月，運營成效讓人滿意。　
怎么做的？

2014年至今，潢川累計投入4億元，實施“三年暢通計劃”，升級縣鄉道、拓寬通村路、改造危橋梁，全縣80%以上村路寬達4.5米以上，完全能夠滿足6米以下客運車輛通行。

由于傳統客運公司多數面臨長途班線業務下滑嚴重、成本高的經營困局，所以在“村村通”公交的開通上，企業與政府有著先天的合作可能。通過調研，潢川發現將城鄉公交和城市公交的模式結合起來，實行政府補貼+社會化運作結合的模式會切合農村客車的實際。

之后，潢川縣政府與客運公司簽訂8年購買社會服務的合同，由客運公司購買41輛客車來運營，每年縣財政補貼企業497.5萬元，確保1元票價到位。

如今，潢川全縣272個行政村通村客車線路總里程1294公里，開通線路37條，日運營164個班次，基本形成了以鄉鎮為單元，以行政村為節點，覆蓋全縣所有鄉村的通村客運網絡。

取得了哪些效果？

通車，極大方便了群眾，也帶動了鄉村游、采摘游、休閑垂釣等產業的發展。

已舉辦兩屆櫻花節的潢川仁和鎮連崗村，在異地扶貧搬遷后，因為通路、通車，帶火了鄉村游，帶出了熱線班車。一輛輛小巴車穿村而過，為農民致富增添了新路子，也為周圍居民休閑找到了好去處。

“從7米到15米的大道通了，扶貧政策和移民政策支持著我們的生態旅游鄉村游快速發展，節假日客流量最多時候達到3萬人。”連崗村黨支部書記劉家金如數家珍地說著這幾年村里的變化。

“我2015年打工回鄉看到了鄉村游的潛力，就有了開游船生意的念頭。路通之前周末的營業額100多元，路通之后1000多元。現在不僅路加寬了，村村通客車還拉來了附近鄉鎮的鄉親，周末掙個三四千元不成問題。”經營游船生意的連崗村村民劉峰說。
　
建議　　
復制“村村通”公交
潢川這樣說

“1元出行”的通村客車得到了群眾的交口稱贊，但如何實現“開得通、留得住、可持續、常態化”長效運營，潢川模式是否可以復制，潢川也有一些建議、一些困惑。
　
“我們買的客車沒有補貼，但是城市公交購買時免車購稅。燃油補貼上，城市公交一年7萬元，城鄉公交一年也有3萬元，而村村通客車是個新事物，啥都沒有，只有縣政府補貼。”沈偉建議，希望國家能拿出政策，進行相應的補貼，鼓勵對運營好農村公路的探索。

對于潢川“村村通”公交的模式能否推行到全省的問題，沈偉說，每年將近500萬的補貼，只是顯性投入。而背后，潢川為了保障路能通,前期投入了4億元，接下來還會投入，總數能達6億元。
　
“所以，并不是每個縣都有這個財力做這件事。全省要實現村村通客車，必須給予一定優惠政策和補貼。”沈偉說。