細雨如織，微風帶涼，5月20日，固始縣城南部的“引鲇入固”飲水工程凈水廠施工現場，依然機器轟鳴、車輛穿梭，工人們正在冒雨進行現澆鋼筋網架的制作和安裝。

    
“‘引鲇入固’是固始縣從商城縣鲇魚山水庫引水工程的簡稱。”固始縣PPP模式工作領導小組辦公室主任李鋒然介紹，該項目是固始縣首個國家級PPP示范項目，總投資6.99億元，采用建造、運營、移交（BOT）方式運作。項目建成后將徹底解決縣城城區人口快速增長帶來的供水能力不足問題，而且水質純凈。

    
公共服務和基礎設施建設需要大筆資金，固始縣作為國家級貧困縣，財力有限，銀行直接融資困難，錢從哪里來?

    
“用PPP模式來推動公共基礎設施建設。”固始縣縣長王治學坦言，為統籌推進PPP模式，固始縣成立了高規格的PPP模式工作領導小組，建立了領導、協調、考核、推進四項機制，嚴格規范項目選擇、評審論證、項目采風、合同審查四個環節，防止PPP模式泛化濫用和假借PPP模式變相融資等行為。

    
從2016年6月至今，固始縣已有20個項目納入財政部PPP綜合信息平臺，投資規模達123.04億元。已簽約的11個項目全部成功落地，總投資達55.47億元，其中國家級示范項目3個，總投資12.8億元。項目涵蓋水利建設、醫療衛生、養老、體育、旅游等領域。5月初，固始縣PPP模式工作受到國務院表彰。

    
王治學說，2018年謀劃的總投資50多億元的淮河大橋、秀水南湖、城區水系貫通、白果沖水庫暨引水工程等PPP項目，正在抓緊籌劃運作，今年可望全部落地。

    
連線專家

    
推行政府和社會資本合作(PPP)模式，政府在提供公共產品時引入社會資本，既能增加提供公共產品的財力，又能提高管理水平。鄭州市目前實施了64個PPP建設項目，涵蓋了交通運輸、環境保護、市政工程、保障性安居工程等領域，項目數量多，覆蓋面廣，增強了公共產品的供給能力，同時也提高了供給質量。

    
PPP項目運作中存在一定風險，需要處理好政府與社會資本的關系、項目與公眾利益之間的關系。在實施過程中，鄭州市和固始縣均進行了積極探索，制定相關政策，完善保障機制，明晰各方職責，強化項目監督，降低了各種風險，樹立了PPP項目規范運行的標桿。