你會(huì)在哪座城市定居?對(duì)于這個(gè)問題，城市研究學(xué)者理查德·佛洛里達(dá)曾在《你屬哪座城?》中給出過一個(gè)答案：資金總是流向回報(bào)最高的地方，人才總是流向最有機(jī)會(huì)的地方。
在老齡化將至，人口紅利慢慢消失的當(dāng)下，鄭州開始進(jìn)入“千萬(wàn)人口俱樂部”，給我們未來(lái)的生活會(huì)帶來(lái)什么影響?當(dāng)京、滬等人口超2000萬(wàn)的大城市已經(jīng)開始控制人口增長(zhǎng)，設(shè)定常住人口上限，這對(duì)于向超大城市靠攏的鄭州有何警示意義?
人口破千萬(wàn)會(huì)給我們的生活帶來(lái)什么影響?
人口破千萬(wàn)會(huì)給我們的生活帶來(lái)什么影響?
在中國(guó)(河南)創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)喻新安看來(lái)，人口多不一定好，但是人口多勢(shì)必會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚、城市總體功能提升、科教事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
喻新安表示，成為超大城市，就要求城市的綜合承載能力要提高，這其中就包括水、電、交通、綠地等建設(shè)同步跟上。對(duì)市民而言，超大城市的身份對(duì)就業(yè)、享受大城市的紅利都將帶來(lái)利好，“比如，你是超大城市，就會(huì)吸引大品牌、大企業(yè)的入駐，促進(jìn)鄭州的國(guó)際化。”
喻新安還提到，超大城市還會(huì)帶來(lái)消費(fèi)層次的提升，一大批國(guó)際名店都在鄭州入駐，市民就不用去國(guó)外買東西了。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，未來(lái)，使領(lǐng)館也會(huì)越來(lái)越多地設(shè)立在鄭州，給辦理簽證、旅游帶來(lái)更多方便。
另外，交通方面也會(huì)有很大的影響，隨著人口的增多，綠色交通、軌道交通勢(shì)必會(huì)成為人們主要的出行方式，這對(duì)提升城市環(huán)境質(zhì)量、緩解交通堵塞，都有一定的推動(dòng)作用。
人口增多帶來(lái)的“大城市病”，鄭州將如何應(yīng)對(duì)?
在不少人的觀念里，人一多，首先會(huì)想到一些“大城市病”。
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，“大城市病”在所難免，而究其背后的原因，不光因?yàn)橥鈦?lái)人口進(jìn)入，也跟城市規(guī)劃的欠缺有著直接聯(lián)系。
“人口增加，會(huì)對(duì)交通、住房等提出新的要求，這也促使城市地鐵、房產(chǎn)等發(fā)展，但是有機(jī)遇，就會(huì)有挑戰(zhàn)。”汪玉凱說，“大城市病”會(huì)倒逼著政府滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，促使城市基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，城市建設(shè)向精細(xì)化方向發(fā)展。
在武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳為看來(lái)，人口大量進(jìn)入還給城市環(huán)境、治安帶來(lái)壓力和潛在隱患，“人口破千萬(wàn)也意味著城市環(huán)境管理的難度隨之增加。”陳為說。
那么，如何破解“大城市病”?
汪玉凱介紹，從城市空間和結(jié)構(gòu)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，到養(yǎng)老、醫(yī)療、教育甚至垃圾處理等，都需要“像繡花一樣精細(xì)”，改變過去的粗放式發(fā)展，避免簡(jiǎn)單“攤大餅”。
陳為也表示，這給城市管理者提出了更高的要求，倒逼著政府服務(wù)更專業(yè)、文化更多樣，城市更具包容性。
“躋身‘千萬(wàn)人口俱樂部’，對(duì)一個(gè)城市來(lái)說有許多優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)，也要有一些清醒的認(rèn)識(shí)。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育介紹，隨著人口短時(shí)間大量進(jìn)入，會(huì)形成強(qiáng)集聚效應(yīng)，會(huì)讓周邊城市更多的資本、人才流入。如果超大城市對(duì)周邊城市的帶動(dòng)作用不明顯，那就難免形成“抽脂”效應(yīng)，反而影響周邊城市的發(fā)展。
此外，隨著城市人口的大發(fā)展，制造業(yè)等企業(yè)的用地成本增加，居民生活成本提高，一些企業(yè)將轉(zhuǎn)而遷徙，這些也都需要城市的政策制定者多考慮。
人口破千萬(wàn)后，鄭州該如何打好這張牌?
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“千萬(wàn)人口俱樂部”擴(kuò)容，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)將激烈
汪玉凱說，近年來(lái)，高鐵、互聯(lián)網(wǎng)縮短了城市之間的距離，這讓“新一線”城市迎來(lái)了“換道超車”的機(jī)會(huì)。
人口體量相近，又都在國(guó)家中心城市的序列，鄭州與西安、武漢在“換道超車”、爭(zhēng)奪國(guó)家層面政策支持的過程中，難免存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
以長(zhǎng)三角區(qū)域?yàn)槔@樣的競(jìng)爭(zhēng)局面導(dǎo)致了不同城市之間出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重復(fù)、產(chǎn)能過剩等局面，各類資源也是趨于分散、重復(fù)建設(shè)、利用效率不高。在陳為看來(lái)，這些都是區(qū)域發(fā)展需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。
那么，如何破解這一難題?
陳為表示，城市區(qū)域在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，一方面要保持自主性和積極性，城市各有千秋，發(fā)展各有特色和側(cè)重;另一方面也要考慮國(guó)家發(fā)展“一盤棋”，加強(qiáng)區(qū)域之間的合作。他還建議，城市發(fā)展的目標(biāo)也要放得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。
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需要把更多精力放在如何提高人口質(zhì)量和素質(zhì)上
河南商報(bào)記者注意到，很多人存在這樣的疑問：人口紅利漸漸削弱，“千萬(wàn)人口俱樂部”的意義是否會(huì)打折扣?
對(duì)此，喻新安表示，傳統(tǒng)的人口紅利指的是勞動(dòng)力資源充裕，勞動(dòng)力成本低廉，這在很多城市都存在，但達(dá)到千萬(wàn)級(jí)別的量級(jí)后，鄭州成為超大城市，人口紅利會(huì)更加顯著。
梅新育也稱，不用太過擔(dān)心，“很多同量級(jí)的城市都存在這個(gè)問題，還是需要把更多精力放在如何提高人口質(zhì)量和素質(zhì)上。”
河南省社會(huì)科學(xué)院城市與環(huán)境研究所所長(zhǎng)、研究員王建國(guó)表示，鄭州人口破千萬(wàn)，對(duì)城市發(fā)展沒什么特別大的影響。他稱，鄭州2017年的常住人口到達(dá)了988萬(wàn)，一年后，無(wú)非是又多了十幾萬(wàn)，沒有什么實(shí)質(zhì)區(qū)別，真正能產(chǎn)生影響的，關(guān)鍵還是要看城區(qū)人口的數(shù)量。
王建國(guó)還表示，人口破千萬(wàn)還要看人口的結(jié)構(gòu)比例，其次，還要看人才結(jié)構(gòu)的比例，如果鄭州吸引的都是進(jìn)城務(wù)工人員，而不是高端人才，意義就不會(huì)大。此外，鄭州的常住人口中，有很大一部分是非戶籍常住人口，沒有城市戶籍，是會(huì)流動(dòng)的。
與王建國(guó)觀點(diǎn)相類似的還有梅新育，在他看來(lái)，更重要的是看主城區(qū)的人口數(shù)量，這更能直觀反映城市發(fā)展水平。
來(lái)源：河南商報(bào)
