鄭開馬拉松助力鄭汴融城

那么，目前鄭州大都市區(qū)建設(shè)進(jìn)展到哪一步了?涉及的五個(gè)城市，應(yīng)該怎樣融合發(fā)展?怎樣做到一榮俱榮?大河報(bào)記者采訪了鄭州、許昌、開封、焦作、新鄉(xiāng)五市的省人大代表和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

【規(guī)劃】今年“大鄭州”將從口頭走向規(guī)劃建立與周邊四市協(xié)作機(jī)制

近些年來，越來越多的國家戰(zhàn)略，疊加于鄭州。集“萬千寵愛于一身”的鄭州，作為中原城市群的中心與樞紐的鄭州，是選擇一家獨(dú)大、居高臨下，還是愿意牽手帶動(dòng)周邊地市發(fā)展，一榮而俱榮?

隨著鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃的呼之欲出，“大鄭州”這個(gè)經(jīng)常掛在鄭州市民口頭的名詞，將成為貨真價(jià)實(shí)的“大鄭州”。

大鄭州之大，大在空間，大在規(guī)劃，大在廣闊的發(fā)展前景。其實(shí)早在《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)時(shí)，鄭州大都市區(qū)“1+4”的空間格局已經(jīng)確立。規(guī)劃中明確寫道，“推動(dòng)鄭州與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化大都市區(qū)，進(jìn)一步深化與洛陽、平頂山、漯河、濟(jì)源等城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。

在去年年底召開的省委常委會(huì)上，《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃(2018-2035年)》正式被審議通過。而規(guī)劃的編制，將成為今年的重中之重。省委省政府要求鄭州要充分發(fā)揮龍頭作用，加快提升國家中心城市核心職能，有關(guān)省轄市要協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

而在《政府工作報(bào)告》里，大都市區(qū)被再次明確提及：“以中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，加快中原城市群一體化。支持鄭州建設(shè)國家中心城市，加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作等周邊城市融合發(fā)展。”

2018年，鄭州市地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬億，常住人口突破一千萬，使得身為國家中心城市之一的鄭州“腰桿子”更硬了。不過，在省人大代表、鄭州市發(fā)改委主任楊東方看來，目前的鄭州在全國9個(gè)國家中心城市中，市域面積是最小的一個(gè)，僅為7446平方公里。

前段時(shí)間，萊蕪市劃歸濟(jì)南管理，其市域面積達(dá)到了10244平方公里。西安經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整，市域面積也突破了1萬平方公里。周邊省會(huì)中，巢湖并入合肥，也使得合肥的市域面積大為增加。成都通過并進(jìn)簡陽，也拓展了市域面積。國內(nèi)大城市都在通過各種手段擴(kuò)大自身的體量、擴(kuò)展自己的朋友圈，鄭州和周邊地市的融合，已經(jīng)是時(shí)勢(shì)所趨。

楊東方說，要想更好地建設(shè)國家中心城市，必須打破建設(shè)用地這一瓶頸。我省應(yīng)加快對(duì)鄭州市區(qū)劃調(diào)整的報(bào)批力度，解決城市發(fā)展用地的問題。除此之外，在鄭州市大都市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的基礎(chǔ)上，盡快健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立鄭州與周邊四市的緊密協(xié)作機(jī)制，以提升鄭州在中原城市群的核心帶動(dòng)功能。

為此，他建議省政府盡快批復(fù)開封產(chǎn)業(yè)帶、許港產(chǎn)業(yè)帶、沿黃河南岸生態(tài)帶等專項(xiàng)規(guī)劃，并盡快予以實(shí)施。同時(shí)，為加速五城之間的融合，我省應(yīng)盡快啟動(dòng)中原城市群城際軌道交通線網(wǎng)修編規(guī)劃。

省人大代表、管城區(qū)區(qū)委書記虎強(qiáng)也說，鄭州近幾年經(jīng)濟(jì)總量越來越大，現(xiàn)有的市域面積已不足以形成有效的承載。為此，他建議說，鄭州應(yīng)加快與新鄉(xiāng)平原新區(qū)的融合進(jìn)程，促進(jìn)“一河兩岸”的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，鄭州也應(yīng)加快滎陽、中牟撤縣設(shè)市的進(jìn)程。

【鄭新】實(shí)現(xiàn)雙向產(chǎn)業(yè)承接完善交通紐帶很關(guān)鍵

鄭州與新鄉(xiāng)隔河相望，兩者如何突破黃河這一天塹，實(shí)現(xiàn)有效的融合?省人大代表、新鄉(xiāng)市市長王登喜對(duì)鄭新融合談了他的想法和建議。

王登喜說，鄭新深度融合加速推進(jìn)，這既是省里面的戰(zhàn)略，又是市里面的主戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略對(duì)新鄉(xiāng)具有長遠(yuǎn)性、深遠(yuǎn)的影響。按照規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃先行，目前，鄭新融合的戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)編制完成，已報(bào)省政府審查。

在未來的鄭新融合中，將實(shí)現(xiàn)交通連接、生態(tài)的對(duì)接、產(chǎn)業(yè)的承接。新鄉(xiāng)不僅承接鄭州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也讓鄭州承接新鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新鄉(xiāng)不僅要參與鄭新之間的垂直分工，更要參與它的水平分工，新鄉(xiāng)和鄭州要站在同一個(gè)水平線上。

要實(shí)現(xiàn)這些，完善鄭新之間的交通紐帶很關(guān)鍵，需加快鄭濟(jì)高鐵新鄉(xiāng)段建設(shè)，加快G107東移改線和推進(jìn)229省道的升級(jí)改造。同時(shí)，在生態(tài)的對(duì)接上，新鄉(xiāng)將開工建設(shè)鄭新產(chǎn)業(yè)帶、沿黃生態(tài)景觀產(chǎn)業(yè)帶。

此外，他還建議說，河南省要進(jìn)一步加大對(duì)鄭新融合的推進(jìn)力度，尤其要把鄭新快速路建設(shè)納入全省的路網(wǎng)規(guī)劃，因?yàn)槿鄙龠@樣的交通通道，鄭新深度融合就缺乏交通支撐。

【鄭焦】焦作將聚焦發(fā)力“南北雙城”

焦作與鄭州地緣相連、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、經(jīng)濟(jì)相融，未來將怎樣和鄭州更"親密"地深度融合、融城發(fā)展?1月16日下午，大河報(bào)·大河客戶端記者專訪省人大代表，焦作市市長徐衣顯。

徐衣顯說，去年，焦作與鄭州簽訂融合發(fā)展合作協(xié)議，標(biāo)志著鄭焦深度融合進(jìn)入了新的階段。

近年來，焦作正在圍繞建設(shè)鄭州大都市區(qū)門戶樞紐城市，積極構(gòu)建鄭焦綜合交通體系，孟州黃河大橋、焦作至滎陽黃河大橋及連接線、鄭太鐵路等重大交通工程加快建設(shè)，詹店黃河大橋、東海大道南延黃河大橋、焦溫快速通道南延黃河大橋、呼南高鐵等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。通過實(shí)施這些重大交通設(shè)施項(xiàng)目，我們將全面構(gòu)筑鄭焦互聯(lián)互通的“大動(dòng)脈”，徹底打開焦作區(qū)域開放的“南大門”，有效跨越黃河天塹阻隔，更好地承接鄭州的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)，借勢(shì)并錯(cuò)位鄭州發(fā)展。

2019年，焦作將聚焦發(fā)力“南北雙城”，依托武陟南部產(chǎn)業(yè)新城，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、智能制造、金融服務(wù)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極承接鄭州大都市區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;加快建設(shè)中站北部生態(tài)新城，強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高端會(huì)展、文化休閑、健康養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目，打造促進(jìn)鄭焦產(chǎn)業(yè)深度融合的“南北新城”，構(gòu)筑鄭州大都市區(qū)北部產(chǎn)業(yè)高地。

【鄭許】打造鄭州大都市區(qū)次中心城市

近年來，鄭許一體化取得不少成績，那么下一步在融合發(fā)展中怎樣繼續(xù)發(fā)力?許昌市相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了答案，作為鄭州大都市區(qū)次中心城市，許昌將牢牢抓住這一重大機(jī)遇，充分發(fā)揮鄭許一體化的龍頭作用，著力提升專業(yè)化職能。

一是產(chǎn)業(yè)對(duì)接。產(chǎn)業(yè)對(duì)接是一體化發(fā)展最好的“黏合劑”。政府工作報(bào)告中指出要打造許港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，抓好中德產(chǎn)業(yè)園、長葛產(chǎn)業(yè)新城等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭取智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群布局，著力打造大都市區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心、區(qū)域物流中心、臨空產(chǎn)業(yè)基地;二是交通對(duì)接。鄭許市域鐵路工程，確保2020年底全線貫通。及早統(tǒng)籌謀劃沿線11個(gè)站點(diǎn)與周邊交通橫向銜接，同時(shí)，抓好鄭萬、鄭合高鐵及4個(gè)高鐵站建設(shè)，做好忠武路前期工作;三是生態(tài)對(duì)接。圍繞生態(tài)功能區(qū)定位，加快鄭許一體化生態(tài)廊道綠化、中心城區(qū)生態(tài)園林城市提升、中華生物園、雙洎河國家濕地公園等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成9.3萬畝國家儲(chǔ)備林基地、28.28萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，著力打造鄭州大都市區(qū)“南花園”;四是平臺(tái)對(duì)接。堅(jiān)持“一頂帽子大家戴”，深度融入“三區(qū)一群”等國家戰(zhàn)略，共享政策紅利，拓展開放空間。尤其要積極申建中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)許昌聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)和綜合保稅區(qū)，推動(dòng)從蹭“WIFI”到建“WIFI”的轉(zhuǎn)變。

【鄭開】打造國家級(jí)的鄭汴新區(qū)

河南省人大代表、河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長耿明齋是鄭汴一體化的首提者。2005年，“鄭汴一體化”由他最早提出后，后來被河南官方采納，但并沒有真正落到實(shí)處。在鄭州建設(shè)國家中心城市、中原城市群協(xié)同發(fā)展的如今，河南有必要構(gòu)建國家級(jí)的鄭汴新區(qū)。

重慶有兩江新區(qū)，成都有天府新區(qū)，貴陽有貴安新區(qū)，鄭州也可以鄭汴港核心區(qū)為基礎(chǔ)，打造國家級(jí)的鄭汴新區(qū)。他建議說，鄭汴新區(qū)的打造，將提高鄭州在國家層面的影響力，提升鄭州的城市等級(jí)，助力鄭州國家中心城市建設(shè)。

首先，鄭州國家中心城市建設(shè)需要一個(gè)抓手。鄭州大都市區(qū)的規(guī)劃目前正在制定當(dāng)中，而鄭汴新區(qū)無疑是核心區(qū)域。鐵路樞紐、高鐵樞紐、物流樞紐在此匯聚，鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)隔中牟而望。鄭汴新區(qū)的構(gòu)建，可以將航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、汴西新區(qū)、開港產(chǎn)業(yè)帶等經(jīng)濟(jì)區(qū)(帶)統(tǒng)一和融合起來。

其次，提升鄭州在國家層面的影響力，需要有一個(gè)更好的概念來引領(lǐng)。國內(nèi)來說，將近20個(gè)城市都有了新區(qū)的概念，中西部不少省會(huì)也都設(shè)立了新區(qū)。重慶設(shè)有兩江新區(qū)，貴陽設(shè)有貴安新區(qū)，成都設(shè)有天府新區(qū)。作為中原城市群區(qū)域內(nèi)的核心城市，鄭州需要有一個(gè)國家層面內(nèi)涵最豐富、級(jí)別最高的城市新區(qū)。鄭汴新區(qū)一旦建成，將成為一個(gè)高度綜合的、高端的、提綱挈領(lǐng)的功能區(qū)，一旦獲得國家批準(zhǔn)，鄭州的城市等級(jí)就上去了。

作者:本版稿件統(tǒng)籌 劉瑞朝 執(zhí)行記者 劉瑞朝 郭兵 邵可強(qiáng)／文 洪波／攝
編輯：河南商報(bào) 王瑩
來源：大河報(bào)