新密市自然資源和規(guī)劃局以不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一件事”改革入手，整合窗口資源，合并辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，著力提升優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記“當(dāng)場辦、當(dāng)天辦”。改革實(shí)施后，工作效率比法定辦結(jié)時(shí)限提速98%以上，真正跑出為民服務(wù)的“加速度”。
為落實(shí)好不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”集成辦理，新密市自然資源和規(guī)劃局高度重視，并及時(shí)安排部署。新密市自然資源和規(guī)劃局成立了以局長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，登記中心具體辦理，形成了齊抓共管、層層落實(shí)的工作格局。與此同時(shí)，及時(shí)提請(qǐng)市政府印發(fā)工作方案、召開市級(jí)層面推進(jìn)會(huì)議、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任分工，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。
【優(yōu)化組合，提升辦理效率】
按照“一窗受理、并行辦理”的要求，新密市自然資源和規(guī)劃局將審核、繕證等相關(guān)崗位調(diào)整至政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行受理、審核、繕證、繳費(fèi)、發(fā)證集中辦公。并將“不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)”“不動(dòng)產(chǎn)審核登簿”與“繳費(fèi)發(fā)證”環(huán)節(jié)合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一次性收取各部門業(yè)務(wù)事項(xiàng)所需全部資料，通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)傳遞給審核環(huán)節(jié)，形成“一個(gè)窗口一個(gè)環(huán)節(jié)”的辦理方式，采取現(xiàn)場申請(qǐng)辦理或“網(wǎng)上申請(qǐng)、現(xiàn)場核驗(yàn)”兩種模式，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)單獨(dú)辦理的抵押登記、變更登記、離婚析產(chǎn)、繼承等單件業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)辦結(jié)，即“當(dāng)場辦”，涉及房屋交易單件業(yè)務(wù)“當(dāng)天辦”。
3月23日，新密市頒發(fā)了實(shí)施“當(dāng)場辦、當(dāng)天辦”模式后第一份抵押登記證明，截至目前共當(dāng)場辦理3266件，當(dāng)天辦理10649件。
除此之外，新密市自然資源和規(guī)劃也在全市不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理中實(shí)行“承諾制、容缺辦”措施。該項(xiàng)措施指群眾在申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，對(duì)具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全，因自身疏忽或暫時(shí)缺少部分要件導(dǎo)致現(xiàn)場無法提供權(quán)屬證書；自然資源系統(tǒng)內(nèi)部出具的相關(guān)申請(qǐng)材料、平臺(tái)有共享信息但“驗(yàn)原件留復(fù)印件”的證照類材料；以及不能親自到場無法簽訂委托書這三種情況，由申請(qǐng)辦理人員現(xiàn)場自愿填寫制式承諾書，作出書面承諾后，登記機(jī)構(gòu)可予以先行辦理，容缺材料在申請(qǐng)人領(lǐng)取證書時(shí)按承諾補(bǔ)充提交，在補(bǔ)充提交容缺材料并領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書前，該不動(dòng)產(chǎn)不得辦理后續(xù)任何依申請(qǐng)業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該措施實(shí)行以來，共容缺辦理11件。
【依托平臺(tái)，加快政銀、政企合作，形成“一網(wǎng)通辦、一次辦成”】
提供預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、首次登記、一手房轉(zhuǎn)移登記等多種業(yè)務(wù)的一站式服務(wù)，可以運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極搭建政銀、政企對(duì)接合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記中心三者之間的信息互聯(lián)互通。
而金融機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只需收集紙質(zhì)材料并“線上操作”掃描上傳，即可向不動(dòng)產(chǎn)登記中心發(fā)起遠(yuǎn)程申請(qǐng)，登記中心網(wǎng)上受理審核后，便可實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦結(jié)”，解決了以往群眾在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記中心之間“多次跑”的問題。目前有4家金融單位、18家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)，4家金融單位有初步合作意向。
“本來是過來問問沒抱多大希望，當(dāng)工作人員告訴我能辦理的時(shí)候，感覺就近辦理太方便了，不用那么來來回回跑了，遞交資料后工作人員當(dāng)場受理、當(dāng)時(shí)可辦完了，現(xiàn)在服務(wù)環(huán)境真好，效率真高！”董先生作為新密市首例不動(dòng)產(chǎn)登記異地受理者這樣說。
經(jīng)詳細(xì)了解，董先生在鄭州市中原區(qū)有六套房屋，因急需資金周轉(zhuǎn)，需要在新密市的一家銀行辦理抵押貸款。窗口“全市通辦”人員在審核董先生提交的申請(qǐng)資料后，對(duì)該筆聯(lián)合抵押登記業(yè)務(wù)直接受理，并將申請(qǐng)資料通過系統(tǒng)平臺(tái)移交至鄭州市本級(jí)審核登簿，董先生在通過收費(fèi)頁面提示的二維碼繳費(fèi)后，工作人員與鄭州市本級(jí)審核人員對(duì)接詳細(xì)情況，鄭州市本級(jí)辦結(jié)后，抵押登記證明及收款票據(jù)將通過快遞的方式送達(dá)銀行。
這種利用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市域稅費(fèi)繳納聯(lián)網(wǎng)，形成“全市域申請(qǐng)、辦理、發(fā)證”的“全市通辦”工作模式，是持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦、一次辦成”便民服務(wù)改革的體現(xiàn)。讓信息多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“就近辦、便利辦”。
【積極溝通協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)水電氣暖一并過戶落實(shí)】
“以前辦理房產(chǎn)證后，需要往返多趟跑四個(gè)部門才能把水電氣暖過戶，現(xiàn)在不僅當(dāng)天就能拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，還可以把水電氣暖一塊過戶，政策真是太好了，太方便了！”近日，新密市民樊先生辦完不動(dòng)產(chǎn)過戶手續(xù)后感慨地說。
據(jù)了解，為加快推進(jìn)“一件事”改革步伐，方便群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)業(yè)務(wù)，新密市自然資源和規(guī)劃局推出了不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣暖聯(lián)動(dòng)辦理業(yè)務(wù)，通過新密市大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，群眾在辦理不動(dòng)產(chǎn)過戶登記時(shí)，可以申請(qǐng)將原有的自來水、電力、燃?xì)狻⑴瘹獾荣~戶一并過戶到新的地址，避免了再手持各種資料、跑多個(gè)窗口辦理的麻煩，真正實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”。截止目前，有9戶在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)申請(qǐng)水電氣暖同步過戶。
新密市自然資源和規(guī)劃局發(fā)揮牽頭部門積極作用，主動(dòng)與房管、稅務(wù)、政務(wù)中心、水電氣暖等部門對(duì)接溝通，對(duì)跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)進(jìn)行全面整合，優(yōu)化再造審批流程，制定“一件事”套餐服務(wù)指南，按照“一個(gè)窗口、一個(gè)流程、一套資料、一張表單、一次辦妥”的要求，最大限度減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，對(duì)符合登記要求的事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“當(dāng)場辦、當(dāng)天辦”規(guī)定，力爭每日工作“清零”。同時(shí)教育引導(dǎo)窗口工作人員換位思考，牢記“為民、惠民、便民”服務(wù)宗旨，持續(xù)推出周末服務(wù)等系列便民舉措，為廣大企業(yè)和群眾提供熱情、貼心、有“溫度”的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。（編輯 吳冰）