3月1日，頂端新聞·大河報記者了解到，近日，鄭州市發改委對外公布《鄭州市市區機動車停放服務收費管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“新辦法”)。其中，與現行政策相比，一、二、三類區域均被擴大，三個區域全部改為計時收費。同時，新增了政府指導價定價形式，政府與社會資本合作建設的停車設施，收費標準可上浮不超20%。新能源汽車停車，今后也可享受“減半收費”待遇。

(圖：現行一二三類區域劃分)

【變化1：新增“政府指導價”，可上浮不超20%】

據了解，新辦法規定，機動車停放服務收費，實行政府定價、政府指導價、市場調節價三種價格管理形式。與原辦法相比，新增了政府指導價定價形式，而老辦法只有政府定價和市場調節價兩種定價形式。

哪些停車場可實行政府指導價?新辦法指出，政府與社會資本合作建設的停車設施，服務收費實行政府指導價。而政府財政性資金、城市建設投資(交通投資)公司投資建設的停車設施，機場、車站、碼頭、城市公共交通(含軌道交通)換乘站等配套的停車設施，以及經授權部門、機構依法施劃的路內停車泊位，實行政府定價。社會資本全額投資建設的停車設施，實行市場調節價，由經營者依法自主制定。

其中，為鼓勵社會資本投資建設停車設施，政府與社會資本合作建設的停車設施實行政府指導價，機動車停車收費標準在所在區域收費標準基礎上，上浮不超20%，下浮不限。

【變化2：一、二、三類區域被擴大“一圈”】

按照新辦法，一類區域范圍為：中州大道-未來路、航海路、桐柏路、農業路圍合區域以及鄭東新區商務外環路以內區域(均含本道路)。二類區域范圍為：東三環、南三環、西三環、三全路、中州大道、北三環圍合區域(均含本道路，除去一類區域)。三類區域范圍為：除去一類、二類區域以外的城區其他區域。 此外，鄭州機場、鄭州火車站、鄭州高鐵站和實行政府定價的旅游景點公共停車場(所)收費標準單獨審批。

記者了解到，目前，鄭州市區現行的機動車停放收費三類區域分別為：一類區域為花園路、紫荊山路以西，隴海路以北，大學路、南陽路以東，金水路(醫學院立交橋至大石橋立交橋段)東南，黃河路以南(以上均含道路兩側停車場);二類區域為一類區域以外，未來路以西、航海路以北、桐柏路以東、農業路以南(以上均含道路兩側停車場);一類、二類區域以外的市區為三類區域。

為何要調整區域劃分?鄭州相關部門人士分析，現行的停車收費三類區域劃分，是2011年開始執行的。當時，一類區域主要是當時的重點行政中心、交通樞紐等，二類區域主要是鄭州的二環內。而新辦法將一類區域范圍擴大至2011年原辦法中的二類區域，將二類區域范圍擴大至三環(北邊沿擴大至三全路)。三類區域為三環外區域來劃分，比之前擴大了“一圈”。“這主要是鄭州城市框架在擴大，10年前的收費區域標準，已不能滿足如今城市發展的需要了。”上述人士說。

(圖：修改后的一二三類區域劃分)

【變化3：三個區域全部改為“計時收費”】

新辦法規定，一類區域道路內停車位收費標準為，白天：首小時4元，第二小時、第三小時每小時2元，第四小時起每小時4元。夜間：道路內停車位免費停放。道路外地上公共停車位收費標準為，白天：首小時4元，第二小時、第三小時每小時1元，第四小時起每小時3元。夜間：10元/次。道路外地下公共停車位收費標準為，白天：首小時4元，第二小時、第三小時每小時1元，第四小時起每小時2元。夜間：10元/次。

二類區域道路內停車位收費標準為，白天：首小時4元，第二小時、第三小時每小時1元，第四小時起每小時3元。夜間：道路內停車位免費停放。道路外地上公共停車位收費標準為，白天：首小時4元，第二小時、第三小時每小時1元，第四小時起每小時2元。夜間：5元/次。道路外地下公共停車位收費標準為，白天：首小時4元，第二小時起每小時1元。夜間：5元/次。

三類區域道路內停車位收費標準為，白天：首小時2元，第二小時、第三小時每小時1元，第四小時起每小時2元。夜間：道路內停車位免費停放。道路外地上公共停車位收費標準為，白天：首小時2元，第二小時起每小時1元。夜間：3元/次道路外地下公共停車位收費標準為，白天：4元/次。夜間：3元/次。

其中，每天早7時00分至20時00分，執行白天收費標準;晚20時00分至次日早7時00分，執行夜間收費標準。跨早7時00分、晚20時00分的，按照每個時段的收費標準累計收費。

鄭州相關部門人士稱，與原辦法相比，新辦法中三個區域白天收費方式全部調整為計時收費，老辦法中只有一類區域白天收費方式是計時收費，其他區域均是計次收費。此外，原辦法的時段劃分是“白天7:00—21:00，夜間21:00—次日7:00”。新辦法的時段劃分調整為“白天7:00—20:00，夜間20:00—次日7:00”。白天收費時段縮短了一個小時。

【變化4：新能源汽車可享受“減半收費”待遇】

新辦法規定，機動車在停車場(所)停車20分鐘(含20分鐘)以內，免收費用。停車超過20分鐘開始計費，不足一小時按一小時計算。

對于執行公務的部隊、公安、消防、救護、環衛清潔、市政、救災搶險和殯葬服務等車輛，免收費用。公辦醫院按所在區域機動車停車收費標準收費。

值得關注的是，新辦法為鼓勵新能源汽車的發展，專門制定了對新能源汽車的優惠停車條件。新辦法規定，設置有新能源汽車充電服務設施的停車場(所)，在充電時間內對已收取充電服務費的新能源汽車不再收取停車費。新能源汽車停車收費標準在所在區域收費標準基礎上減半。

同時，新辦法也再次重申要求，政府機關辦事大廳配建的停車場(所)，執行省、市政府關于工作時間免費停放的規定。行政機關查封、扣押車輛產生的停車服務費用，由查封、扣押車輛的行政機關承擔，不得向當事人收取。

【征集時間截至3月26日，有啥建議可打96211】

目前，鄭州市執行的停車收費標準是，2011年12月，鄭州市政府出臺的《關于市內城區公共停車場機動車存放服務實行差別化收費的通知》(鄭政文〔2011〕225號)。

鄭州發改委方面表示，2011年的政策實行以來，從一定程度上調節了中心城區、繁華區域的車流量，提高了路內停車位的周轉率。但是，近年來，隨著城市框架的拉大，機動車大幅增加，現行的收費政策已經不能達到通過價格杠桿調節車流量的目的，也不適應鄭州國家中心城市建設的需要。因此，按照鄭州市委、市政府要求，由鄭州市發展改革委牽頭，于2018年5月份啟動了新辦法的制定工作。

2018年開始，鄭州市政府組織多個部門，先后赴深圳、成都調研停車收費管理情況，參考借鑒周邊省會城市好的做法。同時，多次召開了人大代表、政協委員、消費者代表以及市直相關部門參加的座談會，對《辦法》經過多輪修改完善。

今年1月，鄭州市發改委組織召開專家論證會，邀請省市價格、交通、規劃等領域專家，對《辦法》進行了論證。同時，鄭州市政府組織法律專家研討會，對其進行了合法性審查。今年2月22日，鄭州市政府召開常務會議，對其進行了專項研究。

其中，新辦法主要是按照“一類區域高于二類區域、二類區域高于三類區域、道路內高于道路外、白天高于夜間、長時間高于短時間、地上高于地下”的原則，實行機動車停放服務差別化收費。

據了解，本次公開征集意見時間為：2021年2月25日至3月26日，大家可以撥打大河報熱線0371-96211進行意見反饋，也可登錄鄭州市發改委網站，通過相關渠道進行意見反饋。

（編輯 吉倩倩）