浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、杭州改革發(fā)展研究院副院長吳偉強表示,杭州市《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見》的出臺,正式開啟了出租車行業(yè)全面深化改革之路?!秾嵤┮庖姟穼有滦蝿荩w全行業(yè),蘊含深意,突破點多,全面和深入程度居全國之首。
吳偉強認(rèn)為,《實施意見》在產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)營模式方面“一次性”解決問題的方法,凸顯了政府的勇氣和魄力,而在后續(xù)的管理方面,就需要找準(zhǔn)發(fā)展方向,并輔之以更多的智慧?!秾嵤┮庖姟芬?ldquo;充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用”為改革方向,糾正了行業(yè)管制的單一思維模式。
首先,轉(zhuǎn)向“需求導(dǎo)向”模式。培育多元市場主體,引入更多的社會力量從事經(jīng)營,以滿足市民個性化的出行需求。
其次,逐步放開數(shù)量和價格管制。運力配置方面,建立運力規(guī)模的動態(tài)監(jiān)測調(diào)整機(jī)制,逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。在運價制定方面,提出要適時優(yōu)化完善出租車運價形成機(jī)制和結(jié)構(gòu),發(fā)揮價格杠桿作用,逐步向市場調(diào)節(jié)過渡。這樣,出租車的數(shù)量和價格,將更多地由市場的供求狀況來決定。
另外,本次出租車行業(yè)改革方案明確,在傳統(tǒng)出租車之外,還將發(fā)展預(yù)約出租汽車企業(yè)(網(wǎng)絡(luò)平臺),這樣就形成了以傳統(tǒng)出租車為基本保障,網(wǎng)絡(luò)約租車差異化競爭的格局,市民對車輛和運價有了相對自由選擇的空間。“兩者如果能形成良性競爭,就能較好滿足市民差異化、個性化出行的需求。”