二、體現強烈的問題意識，提出了明確的針對性措施

　　杭州出租汽車行業發展中出現不少問題，如：產權不清，經營模式復雜；經營主體多小散，管理水平不高；食利階層牟利，服務水平低下等等，都是“打車難”、“服務差”的根源所在。歷年來諸多“治標”的修補策略，并非“治本”之策。面對困局，《實施意見》擬定了具有針對性的改革措施：首先，從政府自身利益開刀，免收和清退有償使用金。其次，厘清產權關系。實現“兩權合一”，切斷掛靠、買斷、半買斷經營關系，徹底消除所有權和經營權分離帶來的中間食利階層。第三，推進規模經營。以公交集團和商旅集團等國有企業為主體，通過兼并重組、吸收入股等方式，組建幾家大規模的出租車集團，將新增經營指標更多配置給完成經營關系清理規范的企業。

　　三、堅持市場化導向，積極穩妥推進改革

　　《實施意見》以“充分發揮市場配置資源的決定性作用”為改革方向，糾正了行業管制的單一思維模式。首先，確立“需求導向”模式。培育多元市場主體，以滿足市民“個性化”的出行需求。其次，逐步放開數量和價格管制。運力配置方面，建立運力規模的動態監測調整機制，逐步實現市場調節。在運價制定方面，發揮價格杠桿作用，逐步向市場調節過渡。這樣，出租車的數量和價格將更多地由市場的供求狀況來決定。第三，規范經營權交易行為。《實施意見》規定經營權可以交易，但一律在市產權交易中心公開透明交易，禁止私下買賣。

　　而且，本次改革方案明確，除傳統出租車外，還將發展預約出租汽車企業（網絡平臺），市民對車輛和運價有了相對自由選擇的空間，個性化出行需求可相對得到滿意。

　　四、以較為開放的心態，與互聯網融合發展

　　當前，全國不同的城市對“專車”的態度莫衷一是，《實施意見》主張積極推進“互聯網+”行動，未來杭州的出租車行業將有兩種業態，一是傳統的巡游出租車，二是網絡約租車。兩者之間如果能形成良性競爭，就能較好滿足市民個性化出行的需求。除此之外，《實施意見》也積極鼓勵傳統出租車以各種技術和設施對接互聯網系統。

　　未來，《關于深化出租汽車行業改革的實施意見》生效后，對企業和政府提出了更高的要求。“規模化、集約化”未必是真正的公司化，公司化的標志不僅在于“產權清晰、權責明確、政企分開”，還在于“管理科學”。未來的大型出租車公司，應放棄承包經營這種粗放管理模式，以良好的績效考核體系對司機實現“員工制”管理，同時應積極引進高端人才，以大數據技術實施車輛與乘客“動態對動態，點對點”的即時對接。這樣，才能提高服務質量，更好承擔起主體責任。