“檢察機關和民政部門的聯動機制，將推動完善‘家庭、學校、社會、網絡、政府、司法’六位一體的未成年人保護大格局！” 5月28日，六一國際兒童節前夕，一場以“檢愛同行 共護未來”為主題的檢察開放日活動在鄭州市檢察院舉行。鄭州市檢察院與鄭州市民政局在活動中聯合召開未成年人保護工作聯席會暨“兩法”實施座談會，并正式啟動未成年人保護工作聯動機制。
為更好地加強未成年人保護工作，有效推動《未成年人保護法》、《預防未成年犯罪法》的施行，鄭州市人民檢察院、鄭州市民政局在今年六一前夕聯合制定了《關于建立未成年人保護工作聯動機制的實施意見》，目標是結合鄭州實際，加強和促進民政部門和檢察機關的配合聯動，積極培育未成年人保護專業人才，組織實施一批具有典型性、示范性的未成年人保護服務項目，推動形成部門參與、危機介入、案例轉介評估、救助保護兜底、社工介入等專業組織服務及家庭教育指導為一體的未成年人保護體系網絡。
據悉，為推動合作機制的長效開展，成立未成年人保護工作聯動小組。組長由市民政局兒童福利處和慈善事業促進處（社會工作處）的主管領導和市人民檢察院第九檢察部的主管領導擔任，主要負責未成年保護工作聯動機制的整體構建與統籌推進；雙方共同開展構建未成年權益保護聯動機制、推動涉案未成年人司法保護制度落實、開展法治宣傳與犯罪預防、推動完善相關法律政策、加強未成年人保護專業隊伍建設等五大類15項工作內容。并建立聯席會議、信息通報、資源共享、隊伍培訓四項相關制度。
在檢察開放日活動現場上，共青團鄭州市委副書記馬慶華、鄭州市婦女聯合會副主席侯淑玲、鄭州市委政法委三級調研員、市政法隊伍巡查組副組長、市委巡察辦巡察專員王洪生、鄭州市教育局安保處處長徐榮新等各相關職能單位代表及人大代表、政協委員、人員監督員、企業代表、專家學者們與鄭州市檢察系統和民政系統的同志們開展深入座談，共話未成年人保護工作?；顒佑舌嵵菔腥嗣駲z察院檢委會專職委員耿紅主持。
鄭州市檢察院黨組書記、檢察長劉?？诨顒又罗o中介紹，近年來鄭州市檢察機關不斷更新保護理念，多措并舉積極凝聚各方力量共同破解未成年人保護難題：在全市范圍內建成了8家性侵案件一站式取證及救助工作站，細化入職查詢、強制報告制度落實舉措，開展入職查詢22041人次，通過強制報告監督立案1件2人；與民政局等十余家單位聯合會簽了《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》，對辦案過程中發現的2名事實無人撫養兒童進行救助，并先后到滎陽、中牟、登封等農村留守兒童較多的村鎮開展法治宣講及捐書活動，積極助力全面打贏脫貧攻堅戰；認真落實最高檢關于加強未成年人國家司法救助工作的意見，2020年共對18名未成年被害人開展救助，發放救助資金共計24萬余元；聯合市婦聯“花兒朵朵開”項目，對3名性侵案件被害人提供經濟救助、身心康復、復學就業、法律支持等多元綜合救助；辦理的1起附條件不起訴案件獲評最高檢指導性案例，未檢品牌及社會化工作經驗被全省推廣；全市未成年人司法保護的專業化規范化社會化程度不斷提升，市院第九檢察部獲評全國維護婦女兒童權益先進集體。
根據鄭州市人民檢察院九部主任阮金嬋通報《關于建立未成年人保護工作聯動機制的實施意見》的有關情況中，河南商報記者了解到，檢察機關與民政部門將實行案件線索及時共享。市縣兩級民政部門在工作中發現未成年人被家暴、性侵或者民事、行政合法權益被侵害等線索或涉檢來信來訪的，將及時將案件線索或涉檢信訪材料移送同級人民檢察院。受理的檢察院將及時處置，快速辦理，并將處理結果反饋民政部門。對嚴重侵害未成年人合法權益的案件，將提前介入引導偵查取證。其中，對性侵未成年人的案件，檢察機關將監督公安機關及時立案，實行“一站式”取證，保障有效懲治犯罪。
檢察機關在辦案中發現未成年人被侵害需要救助的，在積極開展司法救助的同時，將及時把信息通報民政部門，雙方可以就心理輔導、經濟幫扶、家庭教育指導等方面聯合開展救助工作。檢察機關在辦理未成年人案件中發現有必要撤銷監護權、變更撫養權或追索撫養費的，可以委托民政部門就監護意愿、監護條件等情況開展調查或者評估工作。檢察機關與民政部門共同做好未成年人的關愛保護工作，共同參與矛盾化解工作。檢察機關在辦理涉未成年人案件時，可以根據案件需要，委托民政部門或者民政部門推薦的社會工作者等專業力量開展合適成年人參與訴訟、針對未成年犯罪嫌疑人、被告人的社會調查、附條件不起訴考察幫教、法庭教育、社會觀護、為涉案未成年人及其監護人等提供心理咨詢、心理疏導等心理健康服務及家庭教育指導，為妥善處理案件提供專業支持等工作。
鄭州市民政局兒童福利處處長王自興就聯動機制建立后，雙方近期開展的一些重點工作向大家進行通報并公告招募普法志愿者。根據聯動機制的工作要求，雙方將在近期開展五項要點工作，共同做好《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹及落實、共同探索建立鄉鎮街道未成年人保護工作站試點工作；聯合培育專業的未成年人司法社工隊伍，推動未成年人司法社工工作的深入開展；聯合推動建立合適成年人參與刑事訴訟的專門人才庫及聯合開展未成年人保護相關業務的專業培訓。
金水、管城基層檢察院、民政部門代表發言，就下一步工作落實暢談工作想法和打算。
與會領導、人大代表、政協委員、人民監督員、企業代表及專家學者積極為未成年人保護工作建言獻策。
共青團鄭州市委副書記馬慶華發言建議把好未成年人保護的“防、控、懲、救、治”五個關口。
鄭州市婦聯副主席侯淑玲指出，針對未成年人的家暴案件和性侵案件性質惡劣，社會反響強烈，但隱蔽性強，發現案件線索難度大。建議檢察機關及民政部門要注意普法工作，教育家長學法懂法，學會保護自己孩子。檢察機關作為法律監督機關，要發揮職能，監督引導司法機關依法依規公平公正維護未成年人合法權益，同時辦案中保護好未成年人隱私。
鄭州市委政法委三級調研員、市政法隊伍巡查組副組長、市委巡察辦巡察專員王洪生肯定了市檢察院在未成年人保護工作中的重要作用，建議下一步繼續發揮好司法引導，各職能部門配合，以兩法實施為契機，把未成年人綜合保護推向一個嶄新的高度。
鄭州市教育局安保處處長徐榮新建議增強家庭教育的針對性，指導性，加大外來務工家庭和農村留守兒童家庭的幫扶力度、增強法律法規宣傳的普及性、嚴厲打擊侵害未成年人犯罪，增強未成年人保護聯動機制主動性。
河南財經政法大學社會學院教授，鄭州社工協會副會長王金山教授解讀未成年人保護工作中的社會支持體系構建，建議對司法社工進行輪訓，建設內部聯動機制，形成合力共同守護孩子們的成長。
鄭州市人大代表、鄭州社工協會副會長、金水區梓聞社工服務中心理事長張俊紅建議大力推動司法社工工作，開展強制親職教育，助力困境兒童的發展。
鄭州市人大代表、經開區六一小學校長?玉紅建議檢察機關和司法社工加大進入校園普法工作力度，對問題兒童早介入早指導早干預。對涉罪未成年人的父母進行強制親職教育。
鄭州市民政局二級調研員司紅軍最后表示，鄭州市民政部門將創新舉措，加強聯動，確保檢察、民政部門未成年人保護工作聯動機制落到實處積極營造未成年人保護工作的良好氛圍。民政部門和檢察部門要通過構建未成年人權益保護聯動機制，對侵害未成年人案件在線索共享、司法救助、幫扶支持等方面深入開展合作；通過推動完善相關政策法規，健全全市未成人保護工作的政策法規體系；通過推動落實未成年人司法保護制度，完善“合適成年人到場”、社會調查、考察幫教、社會觀護、心理干預和家庭教育等服務機制；通過聯合開展普法和預防犯罪宣傳，加強資源整合、項目合作，做好全體未成人的關愛保護，最終形成工作合力。
（編輯 吉倩倩）