巡察工作重在巡出問題,取得成效。如何實現這一目標?
桐柏縣委第九巡察組的做法是:遵循“清簡務本、行必責實”工作理念,緊緊扣住政治巡察這個根本,充分運用“六種方法”精準查找問題、分析問題,提升了巡察質量,受到了顯著成效。
(圖為巡察組召開組務會議梳理發現問題)
脈絡梳理法。“凡事預則立,不預則廢。”在巡察準備階段,對被巡察單位基本情況的把握至關重要。巡察組在進駐前,詳細了解被巡察單位的職責職能、年度工作完成情況、黨風廉政建設考核情況、紀律監察機關、檢察機關、信訪等部門提供的問題線索。依據中央、省委、市委做出的重大決策部署,以高度的政治站位把巡察對象擺進去,分析出巡察的重點方向、應當查找的主要問題。
問題談話法。進駐后,從查閱臺帳(領導班子學習筆記、黨風廉政建設工作資料、領導干部黨性分析材料、“兩學一做”等政治學習心得體會、黨委(黨組)會議記錄,干部選拔任用相關材料、紀檢監察部門查辦案件的檔案,具有行業特點的工作痕跡等等)入手發現問題,擬定個性化談話提綱,帶著問題對被巡察單位領導班子成員、重點對象談話,讓紙質檔案資料“說話”。
延伸檢查法。基層單位和基層黨組織是被巡察單位落實任務的基石,最能展現被巡察單位全面從嚴治黨政治責任的落實情況,最能聽到反映問題的聲音。通過延伸檢查基層單位,“以下看上”,從而真正找到被巡察單位黨組織領導弱化“弱”在哪些方面,黨的建設缺失“缺”在哪些環節,全面從嚴治黨不力“失”在何處。
(圖為巡察干部深入群眾走訪調研)
查閱賬目法。通過檢查財務賬目,重點發現腐敗和作風問題。巡察組通過了解被巡察單位的賬目結構情況,重點關注被巡察單位機關及下屬部門的財務情況,從查閱明細賬入手,進而調閱可疑財務憑證,從中發現問題。并結合審計部門對被巡察單位領導干部經濟責任審計、任期審計結果,以紀律的眼光查找問題。
問題印證法。通過了解被巡察單位紀檢部門處置辦理違紀違法案件的情況,查找被巡察單位全面從嚴治黨主體責任、監督責任落實方面存在的問題。重點看案件初步核實、立案審查、處分決定問責追責是否依法依規進行,抽查群眾反映的突出問題是否得到有效解決,以辦理案件的質量作為試金石,檢驗監督責任落實成效。
固定證據法。巡察組提供的證據是問題線索成案的關鍵,證據是否有效、是否扎實,直接關系到巡察是否能夠形成震懾。巡察組每一位成員都樹立證據意識、熟悉取證方法、遵守取證程序,把精準發現問題做實。對巡察發現的問題,在第一時間固定基本證據。主要做法:一是梳理問題清單;二是復印相關書證;三是制作談話記錄;四是形成情況說明。在問題線索移交后,為紀檢監察機關查辦案件創造條件。
編輯:張恒