12月31日，新鄉(xiāng)市召開新聞發(fā)布會，通報(bào)新鄉(xiāng)市社會信用體系建設(shè)工作開展情況和取得的成效。
“信用是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要舉措，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。”新鄉(xiāng)市發(fā)展和改革委員會副主任王生芳表示，為持續(xù)提升全社會誠信意識和信用水平，該市各級各部門積極作為，采取有力舉措推進(jìn)信用體系建設(shè)工作。
該市不斷完善信用建設(shè)體制機(jī)制，貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)要求，制定相關(guān)制度文件，設(shè)立市信用中心，推進(jìn)信用信息征集、交換、發(fā)布和使用管理，提供信用信息公開、查詢、共享服務(wù)；持續(xù)加強(qiáng)信用信息歸集整合力度，市縣兩級信用信息平臺已全部建成并互聯(lián)互通，為全面推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管工作打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；建立健全事前信用承諾制度，累計(jì)梳理可實(shí)施信用承諾事項(xiàng)296項(xiàng)，歸集主動(dòng)公示、容缺受理、審批替代、證明事項(xiàng)、行業(yè)自律、信用修復(fù)等6類信用承諾，不斷優(yōu)化政務(wù)審批流程，為市場主體提供高效、便捷、貼心的政務(wù)服務(wù)。
此外，該市強(qiáng)化應(yīng)用事中信用評價(jià)結(jié)果，探索建立全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評價(jià)體系；建立完善守信激勵(lì)機(jī)制，聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)與多個(gè)平臺和47家市直單位實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接及功能嵌入，為守信企業(yè)提供各項(xiàng)激勵(lì)措施；針對人民群眾普遍關(guān)注的誠信缺失問題和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域出現(xiàn)的失信突出問題，積極推動(dòng)失信專項(xiàng)治理，對于違法失信嚴(yán)重被納入“黑名單”的市場主體，在各項(xiàng)公共服務(wù)中全面推進(jìn)“逢辦必查”“逢報(bào)必核”，打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的社會環(huán)境；持續(xù)提升群眾信用意識，加強(qiáng)誠信宣傳教育，2021年以來，全面提升社會誠信意識和信用水平，著力營造“知信、用信、守信”的社會氛圍。
2021年，新鄉(xiāng)市各級各部門努力推動(dòng)新時(shí)代社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，全市社會信用體系建設(shè)成效顯現(xiàn)。目前，該市信用平臺改造順利完成，信用信息歸集水平不斷提升，信用分級分類監(jiān)管全面開展，信用承諾類型全部覆蓋，信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲成效顯著，失信專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)清零，信用示范創(chuàng)建成果突出，信用宣傳教育廣泛開展。
新鄉(xiāng)市積極創(chuàng)新信用應(yīng)用，深入探索“信易+”應(yīng)用場景，著力在企業(yè)融資、行政審批、醫(yī)療服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域率先突破，推進(jìn)“信易貸”“信易批”“信易醫(yī)”等20余項(xiàng)信用惠民便企應(yīng)用，構(gòu)建“誠信受益、信用有價(jià)”的社會氛圍。
王生芳表示，該市將不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度機(jī)制，著力在信用體系建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索形成一批可供復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
問：在案件執(zhí)行過程中如何打擊失信被執(zhí)行人？采取了什么措施？
新鄉(xiāng)市中院執(zhí)行局副局長史延麗：被法院強(qiáng)制執(zhí)行的人和企業(yè)，如果未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效判決，人民法院就可以對其采取限制高消費(fèi)措施；如果未按指定期間報(bào)告財(cái)產(chǎn)，或者使用偽造證據(jù)、暴力威脅等方法抗拒執(zhí)行或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、隱匿財(cái)產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行，人民法院即可將其納入失信被執(zhí)行人名單。對法院傳喚無正當(dāng)理由拒不到場的，經(jīng)法院院長批準(zhǔn)，可以對其拘傳到場；對沖擊法庭、辱罵法院工作人員的，依情節(jié)可以對其罰款、拘留；如果有能力履行而拒不執(zhí)行的，情節(jié)嚴(yán)重的可依刑法追究“拒不執(zhí)行判決裁定罪”。
2021年度，新鄉(xiāng)兩級法院共新收集案件46346件，執(zhí)法41445件，執(zhí)行到位金額31.51億元。2020年收案28305件，增加了將近40%（18041件）。新鄉(xiāng)法院系統(tǒng)加大對《河南信用條例》的宣傳；建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建設(shè)社會信用體系；在執(zhí)行過程中，對待生產(chǎn)防疫物資的企業(yè)、對待受洪災(zāi)的企業(yè)和個(gè)人，設(shè)置履行寬期限，給企業(yè)一定的發(fā)展空間；加強(qiáng)對失信企業(yè)的信用修復(fù)，營造良好營商環(huán)境。
問：人民銀行作為社會信用體系建設(shè)“雙牽頭”單位，在推動(dòng)新鄉(xiāng)市征信體系發(fā)展方面取得了哪些工作成效？
人民銀行新鄉(xiāng)市中心支行副行長李新民：近年來，新鄉(xiāng)市人民銀行扎實(shí)履行“管理征信業(yè)，推動(dòng)建立社會信用體系建設(shè)”職責(zé)，不斷深化征信體系建設(shè)和發(fā)展，取得了積極成效。
一是強(qiáng)化征信為民理念，不斷提升服務(wù)水平。目前轄區(qū)共設(shè)有自助查詢網(wǎng)點(diǎn)19個(gè)，布放自助查詢機(jī)29臺；2021年以來，全轄累計(jì)受理個(gè)人征信查詢27.8萬筆，企業(yè)征信查詢7661筆。
二是持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，已經(jīng)為全市113.83萬戶（含長垣市）農(nóng)戶建立信用檔案，農(nóng)戶覆蓋率96.59%，共認(rèn)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，信用村815個(gè)，信用戶55.58萬戶，信用戶占比48.83%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全轄農(nóng)戶貸款累計(jì)發(fā)放59569筆，其中信用貸款15125筆，占比25.39%。
三是高效助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2021年以來，累計(jì)注冊用戶187個(gè)，促成融資交易147筆，融資金額達(dá)到118.88億元；積極推進(jìn)供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，已篩選并推動(dòng)轄區(qū)新鄉(xiāng)縣及衛(wèi)輝市的兩家企業(yè)達(dá)成系統(tǒng)對接平臺意向。
問：新鄉(xiāng)市如何做好市場監(jiān)管領(lǐng)域的信用體系建設(shè)？
新鄉(xiāng)市市場監(jiān)管局副局長李文芳：2021年，市場監(jiān)管局持續(xù)深化“放管服”改革，在信用體系建設(shè)方面實(shí)行告知承諾制，鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)向社會作出信用承諾，在市場主體登記注冊等審批事項(xiàng)中實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，2021年以來共辦理涉及市場主體信用承諾代替各類證明性文件的行政審批1288件；在日常工作中積極使用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，辦理行政審批累計(jì)查詢獎(jiǎng)懲信息4000余次，今年共對45家單位發(fā)放告知整改書，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。
同時(shí)，市場監(jiān)管局全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按照低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、中高風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級，分別設(shè)置不同的抽查比例，各部門開展本部門抽查134項(xiàng)，開展跨部門聯(lián)合抽查28項(xiàng)；充分發(fā)揮信用修復(fù)機(jī)制在鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為、依法誠信經(jīng)營中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)市場主體誠信守法經(jīng)營的自覺性和主動(dòng)性，不斷提升信用監(jiān)管效能。
編輯：張恒 李英旋