頂端新聞·河南商報(bào)記者 肖風(fēng)偉 通訊員 祝鶴 楊津
為全面推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作，推動行政執(zhí)法力量下沉，推進(jìn)基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年以來，信陽市潢川縣“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，緊緊圍繞1335工作布局，統(tǒng)籌“重心下移、力量下沉”兩個重心，明確執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法事項(xiàng)，整合執(zhí)法力量，突出執(zhí)法重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)暢通行政執(zhí)法服務(wù)群眾最后一公里，有力維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會秩序和群眾合法權(quán)益。
為全面推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作，推動行政執(zhí)法力量下沉，推進(jìn)基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年以來，信陽市潢川縣“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，緊緊圍繞1335工作布局，統(tǒng)籌“重心下移、力量下沉”兩個重心，明確執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法事項(xiàng)，整合執(zhí)法力量，突出執(zhí)法重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)暢通行政執(zhí)法服務(wù)群眾最后一公里，有力維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會秩序和群眾合法權(quán)益。
全面梳理執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法定位清晰。按照“城區(qū)帶動、中心輻射”工作部署，結(jié)合潢川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，分別下放經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)181項(xiàng)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)160項(xiàng)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）96項(xiàng)縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的執(zhí)法事項(xiàng)，做到有法可依。為推動事項(xiàng)協(xié)同聯(lián)辦，公布《潢川縣“縣鄉(xiāng)協(xié)同事項(xiàng)聯(lián)辦”責(zé)任清單目錄》22項(xiàng)，全面厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)，提升基層治理效能。
全面整合執(zhí)法力量，執(zhí)法隊(duì)伍明確。圍繞“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革目標(biāo)，5月18日，該縣全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)揭牌完畢，相對集中整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有行政執(zhí)法力量和資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體開展執(zhí)法工作，構(gòu)建了“一支隊(duì)伍管全部”的基層綜合行政執(zhí)法模式。通過“減縣增鄉(xiāng)”，推動“重心下移、力量下沉”，按照中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)20人以上、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15人以上的標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，全縣基層行政執(zhí)法力量達(dá)到450余人。
全面提升執(zhí)法水平，執(zhí)法行為規(guī)范。通過“綜合+專業(yè)”、“線上+線下”、“自學(xué)+集中”、“培訓(xùn)+測試”、“知識培訓(xùn)+隊(duì)列訓(xùn)練”五位一體的形式，采取“7+N”的模式（即：1堂綜合法律知識課、5堂專業(yè)法律知識課、1堂隊(duì)伍隊(duì)列訓(xùn)練課+鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)課、部門專課、上門授課），編發(fā)《潢川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法應(yīng)知應(yīng)會法律知識手冊》和《潢川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化實(shí)用手冊》各1000本，將法律知識、執(zhí)法案例、執(zhí)法實(shí)務(wù)與技巧講深講細(xì)、隊(duì)風(fēng)隊(duì)列訓(xùn)真訓(xùn)實(shí)，從而牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)伍權(quán)威形象。
全面服務(wù)中心工作，執(zhí)法成效初顯。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍成立以來，緊緊圍繞本地中心工作，從人民群眾最關(guān)心、最期盼的焦點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，通過一系列專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法，私搭亂建亂挖、違規(guī)占道經(jīng)營、隨意亂扔垃圾、擾亂經(jīng)營秩序等現(xiàn)象得到有效治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集貿(mào)市場營商環(huán)境明顯優(yōu)化、人居環(huán)境得到極大改善。