來自中國信息協會營商環境專委會、中國城市發展研究會、國家信息中心區域發展研究院等相關單位的專家學者組成的調研組,下沉一線、深入基層,到河南省駐馬店市、汝南縣、平輿縣,實地走訪經營主體、市民中心,通過座談、調查了解情況,發現問題,當場提出解決方案,為區域營商環境發展建言獻策,以高質量調研為營商環境高質量發展夯實基礎。駐馬店市發改委黨組成員、副主任王金峰、市優化營商環境服務中心主任葛培文等同志一起參與了調研工作。
駐馬店高位推動營商環境優化
近年來,駐馬店市委、市政府立足全市發展定位、服務發展需要,高度重視營商環境建設工作,堅持把優化營商環境作為增強區域競爭力的重要載體,推動全市營商環境持續優化,連續三年穩步上升,2022年,駐馬店市在全省營商環境評價中躍居第6位,成功進入全省第一方陣,2022年7月被評為河南省優化營商環境創新示范市。
調研組在駐馬店市政務服務中心企業電水氣暖訊綜合窗口了解企業一窗通辦情況
為真實了解經營主體和人民群眾對營商環境最關切、最直接、最現實的急難愁盼具體問題,中國營商環境萬里行活動調研組走訪了駐馬店市市民中心,實地查看了電水氣暖通信綜合報裝窗口、不動產、公安、社會心理體驗中心等服務專區。調研組在政務熱線調研中了解到,駐馬店建成了全省首個“5G+12345政務服務便民熱線智慧平臺”,開通了全省第一條營商環境服務專線,創新了督查熱線“雙周會商”“六專服務機制”等制度。2022年,熱線共受理群眾訴求112.54萬件,按時辦結率99.32%,群眾滿意率99.47%,在全國312個普通地級市運行質量排名中居第二位,被評為河南省服務標準化示范單位。
駐馬店市12345政務熱線工作人員向調研組介紹調研營商環境專線開辦情況
中國城市發展研究會副理事長賀可嘉表示,駐馬店著眼政府服務端、企業需求端、先進城市對標端三個維度,以全國市域社會治理現代化試點合格城市創建為抓手,在市民中心建成了駐馬店市社會心理服務體驗中心,是打造平安駐馬店、健康駐馬店,推動駐馬店高質量跨越發展的重要舉措。
中國信息協會營商環境專委會執行會長斯蘭認為,駐馬店市準確把握優化營商環境新形勢新任務新要求,持續推進“放管服”改革向縱深發展,多項舉措走在了河南省的前列,有力推動了全市營商環境持續向好,希望駐馬店市進一步創新政務服務規范化建設,以數字化應用推動信息共享,助力打造能辦事、快辦事、辦成事的“金字牌駐馬店”,帶動更多的經營主體到駐馬店市投資興業。
智慧稅務提增群眾“便利度”
走進駐馬店市民中心“智慧辦稅服務廳”,調研組看到,服務廳共有各類自助辦稅設備33臺,多名納稅人正在辦稅機自主完成辦稅流程,如遇疑難問題,可以運用智能咨詢系統,直接與市局12366服務熱線或稅收業務專家遠程視頻連線,也可移步人工窗口兜底解決。據介紹,這是河南省第一個智慧辦稅示范廳,納稅人可以通過網上預約、刷臉辦稅、AI機器人導稅、平板自助填單等一系列智能設備進行辦稅體驗,在立足智能化、便捷化服務的同時,注重解決特殊人群和老年人在智能繳費中遇到的痛點和難點問題,專門開辟特殊人群和老年人辦稅繳費綠色通道,為他們提供“免叫號”“專窗”辦理和全程一對一“一站式”的溫情服務。
調研組了解到,駐馬店市稅務局設立“首席稅務官”一對一、點對點上門提供服務,優化辦稅場景應用,以服務賦能提升營商軟環境。5大類20項121條惠企利民舉措,訴求響應更及時,分類服務更精細,服務質量更高效,還實現了11大類187個辦稅事項“最多跑一次”,打通優化稅收營商環境的“最后一公里”。
國家信息中心區域發展研究院秘書長劉波表示,駐馬店市稅務局以“優化納稅服務,提升納稅人滿意度”為著力點,堅持以問題為導向,推進稅收信息化建設,深化智慧稅務建設成果,形成了“以數治稅”新格局,下一步還需探索更多應用場景,使數字技術更多賦能營商環境實踐創新,助力政務服務走向新高度,以大數據思維推進數字駐馬店建設,助力加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。
汝南:開門納諫“百企評局長”
調研組在汝南縣金鵬管道有限公司走訪調研
4月18日,調研組一行來到汝南縣先進制造業開發區,實地走訪了鼎力新能源、伏特新能源、金鵬管道、綠佳車業、立馬電動車等企業,并與企業負責人進行深入交流,詳細了解汝南縣服務企業發展的具體做法。
汝南縣副縣長徐永輝介紹,2022年8月縣政府制定了《優化營商環境“三曬雙評一公開”實施方案》,“三曬雙評一公開”活動是汝南縣優化營商環境的具體舉措,“三曬”即曬承諾、曬流程、曬作風,“雙評”即百企評局長、千人評百崗;“一公開”即全過程公開,這是汝南縣提升營商環境打出的一套“組合拳”。
2023年1月,汝南縣開展了“百企評局長”和“千人評百崗”活動,由企業法人、人大代表、政協委員、黨代表、特邀監察員、特邀營商環境監督員組成的 100 人的評議團,為縣直局委重點股室現場進行評議打分,29個被評單位負責人參加活動。現場評議團成員采取網絡背對背投票、現場面對面咨詢等形式,圍繞職能部門下沉企業、服務效能、工作流程、干部作風,尤其是幫助企業解決實際問題等情況,對重要涉企便民單位的局長進行評價,評價結果當場公布。
調研組向汝南縣綠佳車業了解該縣紓困解憂助企服務的情況
駐馬店市發改委黨組成員、副主任王金鋒介紹,在2022年7月河南省發布的2021年度營商環境評價結果顯示,汝南縣綜合成績在全省103個縣市中位列第15位。王金峰認為,汝南縣出重拳、用真力、拿實招,開門納諫,把企業和群眾的滿意度作為評價標準,這種以自我革命的決心倒逼營商環境優化,釋放了一個明確信號,汝南將以最大的力度、最高的標準、最嚴的問責,持續優化營商環境。
徐永輝表示,汝南縣將以“優化營商環境永遠在路上”的堅韌與執著,不斷致力于建設審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的汝南營商環境金字招牌,持續推動汝南經濟高質量跨越發展。
平輿縣:“硬監督”優化營商“軟環境”
平輿縣河南藍翎環科防水材料有限公司向調研組介紹企業發展情況
“營商環境好不好、優不優,企業和投資者的體會最深”。營商環境萬里行調研組在平輿縣深入企業調研,走訪了河南中牛實業有限公司、河南藍翎環科防水材料有限公司、平輿縣市民之家,實地了解平輿縣服務企業的具體做法。
平輿縣縣委常委、常務副縣長代元輝向調研組介紹,為支持保障民營企業發展,平輿縣紀委監委通過實地調研重點企業、舉辦交流研討會、建立營商環境監測點等方式,對損害企業發展環境的問題實現高效監督,平輿縣紀委監委還建立了“營商環境監督‘直通車’”工作制度,為企業紓困解難、打通服務企業“最后一公里”。
調研組在平輿縣市民之家實地調研
營商環境的堵點、痛點在哪里,政治監督就跟進到哪里。送政策、問需求、察實情、解難題、促發展,平輿縣通過制發紀檢監察建議書和下發《問題交辦單》《工作提示》等方式,督促職能部門找準問題癥結,健全完善相關制度機制,提升效能,優化服務,以高質量監督助力打造一流營商環境。平輿縣紀委監委還充分利用紀檢監察網站和“清風平輿”微信公眾號舉報專欄,開通舉報專線,暢通信、訪、網、電、新媒體“五位一體”的舉報受理平臺,實行專人負責,五級聯動受理群眾舉報。對項目審批推諉扯皮、向企業亂攤派亂收費、違規收受企業給付的禮品禮金、違規占有使用企業資產等問題,發現一起堅決查處一起,并點名道姓、敢于碰硬通報曝光,既“親”又“清”的新型政商關系,探索出了一條親商富商安商新路徑。
平輿縣紀委監委立足職能職責,積極主動作為,聚焦企業急難愁盼,靈活運用明察暗訪、“點穴式”“蹲點式”“體驗式”“交叉式”監督方式,把監督“觸角”延伸到窗口服務單位、企業生產一線等,精準跟進監督、下沉服務企業,扎實開展優化營商環境監督治理專項行動,壓實各方主體責任,推動解決企業“急難愁盼”,以硬核監督護航營商環境優化。
調研組認為,優化營商環境是一項系統工程,紀檢監察機關強有力的監督保障是其中重要一環。平輿縣創新監管方式,搭建了紀檢監察機關與服務企業零距離溝通互動平臺,打通了雙方交流的“綠色通道”,把強化監督與服務企業發展結合起來,以更快流程、更優服務、更嚴監管著力優化營商環境,把營商環境改革的紅利精準傳導至企業,有效提高企業滿意度,值得借鑒。