5個月前，順河路大修主體工程完工，可非機動車道上的121根線桿至今還在給出行“添堵”。其中過半線桿是電力線桿，現在是無路可移的“老大難”。

　　4月18日，《河南商報》以《2.7公里路段 121根線桿扎堆兒 順河路大修后 為何還沒“順”起來》為題，對順河路的“煩惱”進行報道。

　　按照規劃，順河路的電力管線全線入地。

　　而負責施工的鄭州市市政工程管理處表示，電力管線規劃位置距離建筑太近，無法施工，所以導致了目前的局面。

　　那么，規劃位置為何如此不切實際？施工過程中為什么沒有適時調整施工方案？接下來怎么給路中電線桿找出路？針對這些問題，河南商報記者進行了追訪。

　　疑問 規劃位置為什么無法施工？

　　施工方：道路紅線內還有建筑 和規劃管線位置沖突

　　規劃部門：規劃沒問題，屬施工問題

　　4月18日，在順河路東明路口東300米處的交警一大隊門口，鄭州市市政工程管理處工作人員向河南商報記者展示了規劃圖紙。

　　圖紙顯示，順河路規劃紅線為25米，規劃的電力管線位于道路北側。在這個位置，規劃的電力管線在紅線內1米處。

　　該工作人員實測了規劃的電力管線位置。

　　他從路中開始，以一步為一米進行測算，走了11步后，就已經到了交警一大隊的大門處，再向前半步就進入了大門，而這里就是規劃的電力管道鋪設位置。

　　“這只是粗略計算，實際上，距離路中11.5米的電力管網位置可能會更接近建筑物。”該工作人員說。

　　也就是說，規劃的道路紅線邊緣，在交警一大隊院內。

　　該工作人員告訴河南商報記者，順河路沿線約70%建筑都在道路紅線之內，因此無法在規劃位置鋪設電力管線，否則就要拆遷這些建筑。

　　規劃的位置和原有建筑沖突，在規劃過程中沒有考慮到嗎？

　　鄭州市規劃局市政規劃處工作人員介紹，順河路為城市次干道，按照標準，規劃的道路紅線寬度為25米，所有的地下管線規劃也是在此前提下進行的。

　　該工作人員說，在規劃設計之初已經對順河路現狀進行實測了解，并召集涉及的管線、施工單位進行協商。

　　“規劃在批之前，各個管線單位都要參與，對管線位置等進行研究，都確認合理后才批準的。”該工作人員稱，如果對設計院出具的規劃有異議，他們還為各個單位預留了一個星期的意見反饋時間。

　　“事實顯示，我們的規劃沒有問題，電力管線沒有入地，屬于施工的問題。”該工作人員說。

　　按說，規劃的道路紅線內是不該有建筑的，而順河路規劃紅線內建筑和規劃管線的沖突是否因為拆遷不到位造成的？

　　對此，該工作人員表示，拆遷工作是由政府統一部署的，根據實際情況安排，如果不能一步到位，也可以逐步推進，最終將道路拓寬到規劃紅線位置。

　　疑問 規劃和實際施工空間“打架”，為什么不調整方案？

　　規劃部門：沒接到修改申請

　　施工方：地下空間有限，沒找到合適新位置

　　施工過程中，規劃還是和實際施工有了“不可調和”的矛盾，電力管線入地的計劃就此擱淺。

　　當圖紙和現實“沖突”，就沒有調整配合的空間嗎？

　　鄭州市規劃局該工作人員解釋，通常情況下，需要施工單位克服困難按照規劃執行。如果遇到的問題實在棘手，施工部門可申請對規劃進行修改。“對于順河路，我們還沒有接到相關申請。”他說。

　　而鄭州市市政工程管理處有關負責人的說法并非如此。

　　他介紹，在施工中發現該問題后，專門邀請規劃和電力部門進場實際勘察，并考慮過管線位置向路中間調整，避開現有建筑，但因為順河路較窄，地下空間十分有限，所以規劃部門沒能給電力管網找到新的位置。

　　疑問 地下沒空間

　　電力線桿不能路上“靠邊站”嗎？

　　施工方：將協調資金、找位置，早日還路于民

　　順河路已全面通車5個多月，而這121根線桿在路中擋道，也增添了安全隱患。接下來，其中的通信線纜會入地“為安”,而線桿會隨后處理，而電力線纜在入地無門的情況下，電力線桿不能就地靠邊安置嗎？

　　鄭州市市政工程管理處工作人員稱，在道路施工過程中，因為電力架空線纜入地和拔除電力線桿的計劃擱淺，所以沒有申請過相關配套經費。接下來，一方面，將繼續和規劃、電力部門積極溝通，為電線桿找尋合適的安置位置；另一方面，選擇合適的時機，啟動該項目時，申請相關資金，爭取早日把路中電線桿問題解決，還路于民。

　　順河路大修

　　考驗有關部門

　　為民辦實事的能力

　　鄭州市順河路一點也不順。經過一番所謂的拓寬大修，市民發現這條路竟然更難走了。短短2.7公里的路段，121根線桿杵在新修好的非機動車道上，給道路添堵，更給市民心里添堵。

　　對老城區道路拓寬改造本是一件大好的民生工程，為何順河路大修的結果與市民期待相去甚遠？當初定下的“紅線25米、機動車非機動車道分離”的理想規劃，如今面對現實，遭遇“難產”。

　　連日來，河南商報記者來回在市政、規劃、電力等多部門間走訪調查，發現這個問題似乎走進了死胡同。

　　市政施工部門說，根據規劃，伴隨順河路大修，電纜和通信線纜都要入地改造，但規劃的地下電纜位置離沿線的建筑較近，不好執行。

　　規劃部門說，順河路大修在規劃設計之初，已經召集涉及的管線、施工單位進行協商，對管線位置進行了研究，而且，施工部門如發現實際困難，可申請對規劃修改，而關于順河路，他們沒有接到相關申請。

　　我們不想過多說部門之間的來回扯皮。我們也理解，每個職能部門站在自己的角度考慮，辦的事兒也都無可指摘。但這些“無可指摘”疊加在一起，呈現出來的結果，可能就成了笑話。

　　因為，比盤根錯節的電線管網更可怕的，往往是盤根錯節的利益糾葛——各干各的活，各顧各的利，到點兒交差，萬事大吉，至于市民出行是否真的便利，基本不考慮。

　　更讓人感到氣餒的是，眼下要想讓順河路順起來，讓附近居民心氣兒順起來，似乎是個無解的難題。是對道路兩側的建筑繼續征地拆遷？還是對新修的道路重新開膛破肚？果真如此返工，勢必造成資源浪費，不啻一場人為破壞，讓人心疼不說，這筆賬又該算在誰頭上？

　　習近平總書記2014年在河南考察時，曾強調“為群眾辦實事既要有誠心，也要講方法”。人民日報曾刊發評論說，沒有好的工作方法，辦事就往往很難辦到人們的心坎上。說到底，破除形式主義、官僚主義、命令主義的工作方法，為群眾辦事才不會辦砸。

　　順河路大修，不僅考驗城市建設者的智慧，更關乎有關部門為民辦實事的能力。



作者：河南商報記者 王喬琪 
來源：河南商報
編輯：河南商報 周紅雨