“向市委政法委移交問題線索1件；向魯山縣紀(jì)委移交問題線索10件；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委交辦問題線索27件、反饋問題54個(gè)，下發(fā)整改通知書6份……”這是近期平頂山市委第四巡察組組長(zhǎng)張恒昌帶著從葉縣整建制抽調(diào)的3個(gè)巡察組，進(jìn)駐魯山縣磙子營(yíng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多天交出的成績(jī)單。

    
越往基層走，黨員干部之間越熟悉，不少巡察干部不好意思鐵面監(jiān)督，被巡察單位干部群眾反映問題時(shí)心存顧慮。巡察過程中，還存在熟人說(shuō)情打招呼現(xiàn)象。5月29日，平頂山市委第一巡察組組長(zhǎng)馬建明舉例說(shuō)：“此前巡察一家單位時(shí)，高中老師、以前同事甚至個(gè)別老領(lǐng)導(dǎo)都出來(lái)說(shuō)情，工作很難推進(jìn)。”

    
如何繞開無(wú)處不在的人情干擾，扎實(shí)開展基層巡察，正成為市縣巡察機(jī)構(gòu)必須闖過的一道“難關(guān)”。平頂山市探索的解決辦法是：提級(jí)巡察與交叉巡察相結(jié)合，采取市委統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)、異地交叉的方式，同向發(fā)力，拍“蠅”滅“蟻”。

    
去年3月，平頂山市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市轄的新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)開展了交叉巡察試點(diǎn)。3個(gè)區(qū)分別組建巡察組，互換地區(qū)對(duì)司法、商務(wù)等部門黨組織開展巡察。

    
“交叉巡察讓巡察干部‘人地兩疏’，大大降低了人情、親情、友情的壓力，能夠拉得下臉、靜得下心、沉得下身，依規(guī)依紀(jì)開展工作。”平頂山市委巡察辦主任寧和平說(shuō)。

    
平頂山市湛河區(qū)的一組數(shù)字頗能說(shuō)明問題：該區(qū)自行巡察的11個(gè)單位，平均每個(gè)單位發(fā)現(xiàn)問題5.6個(gè)、問題線索4.4件；接受交叉巡察的3個(gè)單位，平均每個(gè)單位發(fā)現(xiàn)問題13.7個(gè)、問題線索9.7件。對(duì)比之下，交叉巡察效果明顯，利劍之威越發(fā)凸顯。

    
交叉巡察有效減少了熟人社會(huì)對(duì)工作的干擾，但也要解決好“人生地不熟，精準(zhǔn)深入發(fā)現(xiàn)問題難”的問題。

    
越是不熟悉，越要提前做好準(zhǔn)備工作，備足“彈藥”。平頂山市委第三巡察組組長(zhǎng)常東華說(shuō)，“我們下功夫做好巡前準(zhǔn)備工作，在掌握基本情況的基礎(chǔ)上，細(xì)致梳理出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，力求做到心中有數(shù)、有的放矢。”

   
發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢(shì)，到群眾中去傾聽真聲音、發(fā)掘真問題。平頂山市委第一巡察組改變過去通常采取的“進(jìn)駐后先談話”方法，先深入基層，走訪調(diào)研，收集群眾反映，然后有針對(duì)性地制定談話提綱、開展談話。“我們巡察5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了2000多戶群眾，發(fā)現(xiàn)不少問題。然后帶著問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部談話，相互印證，讓問題自己浮出水面。”馬建明說(shuō)。

    
為讓交叉巡察的監(jiān)督效能實(shí)現(xiàn)新突破，平頂山市還改變以前縣級(jí)巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模式，把市、縣（區(qū)）的巡察力量全部統(tǒng)籌起來(lái)，統(tǒng)編成市委專項(xiàng)巡察組，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“提級(jí)巡察”。

    
去年開始，平頂山市整建制抽調(diào)縣區(qū)巡察力量，組建5個(gè)市委巡察組，采取混合編組、異地交叉的方式，“下沉一級(jí)”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分3輪對(duì)全市58個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行巡察，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)巡察全覆蓋。

    
“巡察組組長(zhǎng)由市委任命，全市統(tǒng)一調(diào)配人員。”寧和平表示，“提級(jí)交叉的方式，提升了巡察組的權(quán)威，打破了縣級(jí)內(nèi)部巡察格局，增強(qiáng)了巡察工作的實(shí)效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。”

    
隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，需要不斷創(chuàng)新巡視巡察“戰(zhàn)法”，才能使利劍高懸、震懾常在。在省社科院副研究員郭艷看來(lái)，“實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳亟徊嫜膊欤苡行Оl(fā)揮巡察震懾作用，同時(shí)鍛煉巡察隊(duì)伍，凝聚基層黨員干部的共識(shí)，提升群眾對(duì)正風(fēng)反腐的信心。”

    
近期出臺(tái)的《十屆河南省委巡視工作規(guī)劃》重點(diǎn)提出，市縣黨委在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，探索“提級(jí)巡察”“交叉巡察”等方式，推動(dòng)巡察工作向村居和基層站所黨組織延伸。

    
平頂山市委常委、市紀(jì)委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李建民表示：“我們將努力探索出一條符合基層實(shí)際、運(yùn)作規(guī)范高效的新路子，進(jìn)一步破解基層熟人社會(huì)監(jiān)督難題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見到實(shí)效。”

    
市縣巡察是巡視工作的有效延伸和拓展，是基層黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”、從嚴(yán)治黨的“利劍”，在查處“微腐敗”方面有很強(qiáng)的針對(duì)性。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)推進(jìn)市縣巡察工作多次進(jìn)行部署。

    
從2013年在濮陽(yáng)、漯河等地進(jìn)行試點(diǎn)，到2015年全面開展巡察工作，我省在市縣黨委巡察制度方面持續(xù)進(jìn)行著探索，并走在了全國(guó)前列。目前，全省18個(gè)省轄市、157個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了巡察機(jī)構(gòu)，織密了基層黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一批發(fā)生在群眾身邊的突出問題，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

    
但由于縣級(jí)巡察是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，并且改革越深入，遇到的新情況新問題就越多。比如，實(shí)際工作中存在的人情干擾嚴(yán)重、隊(duì)伍力量不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、“巡不深、察不透”等問題，亟須各地探索創(chuàng)新，進(jìn)一步完善。

    
可喜的是，近年來(lái)，我省各地巡察機(jī)構(gòu)都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在推動(dòng)市縣巡察向縱深發(fā)展方面做出了積極有益的探索，如平頂山市統(tǒng)籌開展的“提級(jí)式”巡察、“交叉式”巡察，信陽(yáng)市探索創(chuàng)新的“延伸式”巡察、“機(jī)動(dòng)式”巡察，周口市推進(jìn)建設(shè)的巡視巡察市縣聯(lián)動(dòng)網(wǎng)等，都有效破解了熟人社會(huì)監(jiān)督難題，打通了黨內(nèi)監(jiān)督的“最后一公里”，從根本上凈化了基層的政治生態(tài)，呵護(hù)了群眾利益，增強(qiáng)了群眾的獲得感，更為全國(guó)巡察制度建設(shè)提供了“河南經(jīng)驗(yàn)”。