4月14日，河南商報記者從長垣市政府了解到，該市作為全國土地制度改革試點縣市、全省鄉(xiāng)村振興示范縣市，充分用好政策和平臺機遇，全面推開農村集體經(jīng)營性建設用地入市改革、農村土地征收制度改革、農村宅基地改革，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有機銜接、無縫對接。

產業(yè)是脫貧攻堅工作的物質基礎。長垣市抓住了入選國家級集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點機遇，發(fā)展壯大了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園，利用農村集體經(jīng)營性建設用地入市價格較低、程序簡便、用時較少的優(yōu)勢，建成標準化廠房86萬平方米，扶貧車間11個，實現(xiàn)1206名貧困人口通過入市收益及工資收入穩(wěn)定脫貧。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園，吸引起重、防腐、衛(wèi)材、職業(yè)裝等產業(yè)延鏈補鏈企業(yè)221家入駐，幫助企業(yè)盤活資產47.7億元，實現(xiàn)年產值130.2億元，帶動貧困戶就業(yè)1500余人，實現(xiàn)年營收9.6億元，夯實了脫貧攻堅的產業(yè)支撐。

人才振興是保障，提升群眾參與的積極性。長垣市依托宅地基制度改革，采取“政府引導、專家指導、群眾主導、共同締造”的方式，為29個省定貧困村編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，采取“集體經(jīng)濟+社會資本+市場運作+群眾參與”的方式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，使鄉(xiāng)村成為一個人氣聚集、意見活躍、機遇迸發(fā)的地方，確保貧困群眾在村莊建設發(fā)展過程中有話說、有事干、有錢賺。

扶貧先扶志，治貧先治愚，文化振興是關鍵。長垣市統(tǒng)籌合理利用騰退宅基地，建成黨群文體廣場396個、村室87個，圖書館室408個，“四點半”課堂58個。黨群文體廣場全部具備黨建文化長廊、健身器材、電子屏等要素，集政策宣傳、黨群教育、休閑健身等功能為一體。貧困群眾每天在廣場散步、拉家常、跳廣場舞，處處都是情景教學，時時都在寓教于樂。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須堅持生態(tài)優(yōu)先。長垣市結合推動土地制度改革重新編制村莊規(guī)劃，從源頭上對農村“三生”空間進行優(yōu)化設計。該市通過實行宅基地有償使用、分類退出方式，騰退宅基地9357畝，建成果園、花園、菜園、游園等“四園”2322個，把閑置的、分散的、消極的生活空間轉化為有效的生態(tài)空間和生產空間，村民生活環(huán)境得治理、居住環(huán)境得提升，52個省定貧困村的村容村貌顯著改善。

農村基層黨組織是脫貧攻堅戰(zhàn)的主力軍、先鋒隊。長垣市乘借農村集體經(jīng)營性建設用地入市工作，轄區(qū)內所有行政村均成立了集體經(jīng)濟組織，并且在“三塊地”改革的推進過程中實現(xiàn)了集體經(jīng)濟項目的清產核資、開發(fā)利用、保值增值。目前，該市已有564個村集體通過農村土地制度改革獲得了收益，占比93.9%，貧困村平均集體經(jīng)濟收入達19.78萬元，增強了村“兩委”發(fā)展帶貧的能力。