提到開封，張擇端的舉世名畫《清明上河圖》首先涌入腦海。

如今，走在開封的街道上，其厚重的文化歷史仍讓人品味不盡，但現代化的商業氛圍更讓人流連忘返。

開封，曾以“古”聞名，今以“新”出彩。

2019年以來，開封市堅持以深化商事制度改革為主線，以加強事中事后監管為抓手，“放”出活力，“管”出公平，為市場經濟發展減束縛、添動力、增質量、提效能。

2020年，“深化商事制度改革、落實事中事后監管”，獲得國務院督查激勵表彰。

【下好“放”的先手棋，為市場準入松綁】

在這好成績的背后，是開封市在“放管服”改革中下好“放”的先手棋，通過加減乘除“四則運算”助推開封市市場經濟發展所做的努力。

優化服務做“加法”。開封市全面推進企業登記全程電子化，市場主體登記事項全部實現了網上辦理；創新推進企業證照免費郵寄送達服務，做到注冊登記“零見面、零成本、零跑路”，讓企業和群眾少跑腿、好辦事；開拓企業檔案線上查詢和自助打印服務，滿足企業檔案查詢、打印業務快速辦理的需求；開封市企業登記全程電子化辦理占比達67.84%，市場主體總量達31.2萬戶，為提升營商環境添足動力。

壓縮時限做“減法”。 圍繞“企業開辦”辦結時限極短、申請材料極簡、辦事環節極優的“三極”目標，將原先分設的企業登記、印章刻制、申領發票等窗口資源進行整合，在河南省率先實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”的企業開辦新模式，把多次填表、分頭提交、群眾跑路轉化為一次申請、內部流轉、數據跑腿，確保企業開業零障礙。

同時，開封市取消名稱預先核準，實行名稱自主申報與設立登記合并辦理，優化環節流程，縮短辦事鏈條，實現企業開辦再提速。企業開辦時間壓縮至2個工作日，比全省4.5個工作日的要求壓縮了一半以上。

增添動力做“乘法”。聚焦食品、藥品、醫療器械等5項高頻改革事項，不斷探索“證照分離”改革新路徑。

暢通退出做“除法”。開封市政府將簡化企業開辦和退出機制列為開封市優化營商環境十件實事，簡化企業注銷登記程序，支持未開業和無債權債務企業快速退出市場。開封市市場監管部門構建注銷企業“一網通”網上服務平臺，全面推進實施簡易注銷改革，積極引導申請人通過注銷企業“一網通”網上服務平臺在線辦理企業注銷、稅務注銷等業務，進一步壓減辦理材料、時限和成本。

【打好“管”的組合拳，為市場競爭清障】

開封市為營造公平競爭的市場秩序，針對開封實際，科學施策，精準發力，堅持聚焦規范市場秩序、維護公平競爭，重點加強廣告、傳銷等領域事中事后監管，打好“管”的組合拳，為市場競爭清障。

開封市市場監管部門合理統籌監管與服務、監管與發展，把廣告市場監管與科學引導廣告業發展結合起來，將傳統媒體廣告違法率控制在1%以下，存量廣告經營單位同比增長78.89%。

同時，通過全面加強信用監管實現“管長遠”，以“雙隨機、一公開”為基本手段，全面推進信用監管，落實聯合懲戒與信用表彰，為開封市經濟提質增效營造公平競爭的市場環境。在河南省營商環境評價中，開封市“市場監管”指標位列河南省第二。（編輯：劉夢鴿）