去年，黃河岸邊的南裹頭人氣急升。覽黃河美景、逛灘地公園……它成了新晉網紅“打卡地”。

而以往，這里遠不是這番景象。

“美顏”的南裹頭，是黃河流域生態保護和高質量發展的縮影。

“十四五”期間，我省的大河大山大平原怎么美出新高度，我省如何打造生態強省、美麗河南？

【黃河沿線變美了，市民周末組團來“打卡”】

3月1日，黃河南岸的南裹頭，游客絡繹不絕。

由西側觀景臺平階而上，黃河河道上的橫風撲面而來，遠處黃河滔滔，腳下濤聲陣陣，遠眺四周，河道和灘涂盡收眼底，生態林郁郁蔥蔥，一路往東，隨處可見的濕地，翩翩起落的鳥兒，“萬類霜天競自由”。

南裹頭被稱為觀賞黃河風景最開闊的去處之一，但曾經，周邊違建遍地開花，植被萎縮，無證“農家樂”“漁家樂”蔓延至黃河中，傾吐大量垃圾……

黃河沿線，類似變化比比皆是，它們也成了我省生態環境提升的縮影。

根據《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標綱要（草案）》，我省要貫徹綠色發展理念，促進人與自然和諧共生，書寫新時代美麗河南的壯美畫卷。為此，我省提出多種舉措。

比如以黃河流域生態保護和高質量發展為引領，完善“一帶三屏三廊多點”生態保護格局，在黃河流域生態保護中走在前列；加快建設森林河南，增強山地生態屏障功能，加強自然保護地建設；持續改善環境質量，深化水污染綜合治理，保障土壤環境安全，城鄉生活垃圾有效治理等。

就如何改善生態環境質量，建設美麗河南，省生態環境廳也提出，深入打好污染防治攻堅戰，重點打好藍天保衛戰，深入調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構，在控塵、控煤、控車、控油、控燒、控排、控煙、控煙花爆竹等方面進行努力。

今年全國兩會，圍繞建設美麗河南，代表委員們也帶來了不少建議。

【啟動建設鄭州黃河中央濕地公園，打造沿黃生態休閑旅游帶】

今年全國兩會，全國政協委員、河南綠色中原現代農業集團有限公司董事長宋豐強帶了三條建議。

宋豐強告訴河南商報記者，我省要以黃河流域生態保護和高質量發展為引領，打造黃河流域生態保護示范區，建設美麗河南，這需要多方面努力。

 

他提到，目前《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》已經出來了，但缺乏更詳細的細則，建議盡快出臺符合發展實際的《黃河流域生態保護和高質量發展實施細則》，吸收國內不同專業、不同領域的知名專家，高起點、高標準編制具有國際高端水平的細則方案，更好地指導各地開展工作。

對于黃河流域生態保護，宋豐強建議，統籌建立黃河生態保護和高質量發展重大項目庫，在文化藝術、數字科技、生態農業、文化旅游等領域，有計劃、分步驟規劃實施一批重大項目，明確重大工程項目時間表、路線圖、責任狀，建立重大項目動態調整機制。

對于一些重點項目，他建議和國家級戰略做好銜接，“依據河南“十四五”規劃和2021年年度重點任務安排，適時啟動鄭州黃河中央濕地公園建設，將其納入鄭州黃河生態帶建設項目統籌考慮，核心內容是依托鄭州黃河濕地自然保護區實驗區，開展生態休閑旅游建設。”

長期走訪調研中，宋豐強還有個深刻的感受，黃河流域生態保護中很重要的一點是，要因地制宜，因段制宜，編制符合實際的，能體現當地省情、河情的國土空間規劃，統籌生產、生活、生態“三生”空間布局，使水、灘、林、文化、產業有機融合，生態保護和經濟效益、社會效益相得益彰。

【依托山川大河打造生態示范工程，吸引省內外游客】

扎根南太行，全國人大代表、裴寨社區黨總支書記裴春亮對建設美麗河南也有切身的感受。

 

他回憶多年前的太行山區，由于無序的開發而產生污染，“出門掩著臉，吃飯捂著碗，一年一塊預制板”。如今，太行山區春賞醉美花海、夏享爽爽清涼、秋觀層林盡染、冬品水墨畫卷，山川早已換新顏。

今年全國兩會上，他建議，發揮好我省的山川生態屏障作用，加快建設生態強省。

裴春亮以南太行為例，南太行雄踞我省的安陽、新鄉、焦作、濟源境內，有“八百里太行靈秀地，最美之處在河南”的美譽。同時生態角度上，它防風沙，涵水源，南水北調中線干渠還穿境而過，是華北平原重要的生態安全屏障，在我省生態格局中勢必要置于亮眼的位置。

河南商報記者了解到，根據我省十四五規劃和2035遠景目標，我省要在大河大山大平原保護治理上實現更大進展。

來自省自然資源廳的消息，我省接下來要筑牢三屏（太行山、伏牛山、桐柏山）四帶（黃河、淮河、南水北調中線、大運河）為主體的生態安全格局，還制定了時間表、路線圖。

裴春亮對此很振奮，“經過一系列治理提升，在山川平原中，我省將打造一大批影響力大、叫得響的生態示范工程，讓這些生態示范區成為省內外游客神往的地方，成為河南靚麗的名片。”

他還提到，山區生態環境提升后，綠水青山能變成金山銀山，比如寶泉景區依托碧水丹山的原生態自然景觀發展生態旅游，更多的太行山區群眾不出家門，就能實現月收入四五千元，鄉村振興有了更多抓手。

【沿大都市、風景區或交通線路，打造有特色的美麗鄉村】

今年全國兩會，圍繞美麗河南建設，全國人大代表、河南省新鄉市糖業煙酒有限責任公司黨委書記買世蕊提出的建議是，分層分類加快打造宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。

 

買世蕊告訴河南商報記者，她跟外省一些來訪的政府部門人員或專家學者交流時，對方常提到，“你們河南的美麗鄉村建得好，我們來學習”，很讓她自豪。

她日常調研發現，通過美麗鄉村建設，包括綠化亮化、垃圾污水治理、廁所革命等，我省農村生態人居環境顯著改善，鄉村居民享受到了生態環境改善的紅利。接下來，美麗鄉村建設要更加突出特色，不僅要美，還要美得有味道、有底蘊，能吸引更多人前來。

買世蕊建議，首先要加強規劃，高標準規劃引領，參考優秀地區經驗，又體現當地特色。比如一些鄉村有大量古建筑，或有地貌優勢，或保留有大量民俗文化，都可以因地制宜地打造，形成IP。

她還提到，可以參考鄭州等地區的探索模式，沿大都市、風景區周邊，打造美麗鄉村組團，或沿著主要交通線路，打造美麗鄉村旅游帶，將美麗生態轉化成實實在在的經濟效益。

【通過獎勵補貼、購買服務、PPP等形式，鼓勵社會資本參與生態建設】

美麗河南建設，需要全民參與，持續發力。

多年來的生態建設之路，不少代表委員有個明顯的感受：整體看，社會和民間資本投入積極性還需要進一步激發，需要形成環保合力。

買世蕊提到，我省正在對黃河下游灘區綜合提升治理，除國家層面盡快出臺發展綱要，指導各地在保護中實現高質量發展外，還可以設立專項資金，對行動快的、做得好的地區、企業等多獎勵，以獎代補，發揮杠桿作用。

對于我省森林生態建設，全國政協委員、河南農業大學泡桐研究所所長范國強高度關注。他介紹，近年來，部分地方林業部門由于森林撫育任務重、質量要求高、補助低等原因，有懈怠畏難情緒。“我建議，推行政府購買服務方式，大力培育森林生態建設方面的專業隊伍（企業）等，創新機制，激發社會資本參與生態建設的動力和活力。”范國強說。

 

范國強和買世蕊都建議，可以通過預算投入、基金、補貼、PPP等多種形式，有效引導社會資本進入生態產業，還可以設立綠色金融平臺，政府部門、銀行與企業之間做好銜接，讓市場在自然生態資源配置中發揮更重要的作用，加速生態環保全民共治大格局形成。 （編輯 施尚景）