縣域治理“三起來”的洛陽探索
●洛宣
郡縣治則天下安，縣域強則國家強。
2014年3月，習近平總書記在河南調研指導工作時，提出了縣域治理“三起來”的要求，即“把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”。
“十三五”以來，洛陽市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實縣域治理“三起來”重要要求，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略機遇，全面深化“9+2”工作布局，著力構建“四級聯(lián)動”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加快推動南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)與北部城市發(fā)展區(qū)協(xié)同發(fā)展、深入實施“一中心六組團”城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動城區(qū)經濟和縣域經濟“雙向發(fā)力”，探索走出了具有洛陽特色的以縣域治理“三起來”推動縣域經濟高質量發(fā)展之路。
做強做優(yōu)中心城區(qū)，提升中心城區(qū)首位度。“十三五”以來，立足定位，澗西區(qū)重點發(fā)展先進裝備制造、科技服務等產業(yè)，打造老工業(yè)基地轉型發(fā)展的樣板；西工區(qū)重點發(fā)展商務服務、科技服務等產業(yè)，加快商貿服務業(yè)轉型升級；老城區(qū)做優(yōu)做強文化旅游、現(xiàn)代物流等產業(yè)；?河區(qū)重點發(fā)展軌道交通裝備、商貿物流等產業(yè)；洛龍區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代金融、大數據、文化旅游等產業(yè)；孟津重點打造中西部地區(qū)最大的高端石化產業(yè)基地；洛陽高新區(qū)重點發(fā)展新能源汽車、高端裝備制造、科技服務業(yè)；伊濱區(qū)重點發(fā)展機器人及智能制造、高端商務服務、會展服務等產業(yè)，打造洛陽“明日新城”;龍門園區(qū)聚焦園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展，打造三區(qū)融合詩和遠方的世界龍門！
縣域強則城市強。洛陽現(xiàn)轄8縣7區(qū)、2個國家級開發(fā)區(qū)?？h域人口、經濟、面積占比高，決定了其在洛陽發(fā)展全局中始終是強力支撐、堅實底盤。
“洛陽高質量發(fā)展的基礎在縣域，短板在縣域，潛力也在縣域。要自覺扛牢落實習近平總書記關于縣域治理‘三起來’重要要求，推進縣域經濟高質量發(fā)展的時代重任。”洛陽市委主要領導多次強調。
聚焦縣域經濟高質量發(fā)展，洛陽市堅持以理念引領開新路、以特色發(fā)展創(chuàng)優(yōu)勢、以動能轉換增后勁、以非公經濟激活力，著力壯大產業(yè)實力、提升城建水平、完善基礎設施、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增進民生福祉。
在新的起點上推進縣域經濟高質量發(fā)展，洛陽按下“快進鍵”。6個貧困縣全部脫貧摘帽，縣域經濟百舸爭流、千帆競發(fā)，為全市經濟總量先后跨過4000億元、5000億元大關提供了有力支撐。
城鎮(zhèn)承載力顯著提升。城鎮(zhèn)化率由“十二五”末的52.7%提高至去年的64.98%。“一中心六組團”快速路網基本建成，特別是中心城區(qū)與組團縣區(qū)之間的交通連接、產業(yè)承接、生態(tài)對接不斷加強，對周邊地區(qū)的輻射帶動作用日益增強。
產業(yè)轉型升級步伐加快。伊川、新安依托有色金屬產業(yè)基礎，積極引進龍頭企業(yè)、推進產業(yè)轉型，大力發(fā)展新材料產業(yè)；汝陽著力打造綠色建材產業(yè)帶，偃師新能源車實現(xiàn)集聚。宜陽縣率先在全市推進產業(yè)集聚區(qū)體制機制改革。
溝域生態(tài)經濟隆起特色產業(yè)。近年來，洛陽堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，立足山川地貌實際，創(chuàng)造性發(fā)展溝域生態(tài)經濟。欒川憑借生態(tài)優(yōu)勢，打造“奇境欒川”的全域旅游產業(yè)鏈條；洛寧縣打造“上戈蘋果”“馬店金珠沙梨”等特色農業(yè)品牌，品牌農業(yè)帶貧模式位列全省“十大帶貧模式”之首；嵩縣著力培育以“林、藥、牧、煙、菌”為重點的高效農業(yè)，特色產業(yè)蓬勃興起。
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。
新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略持續(xù)疊加，中央、省、市支持縣域經濟發(fā)展政策不斷加持，踐行縣域治理“三起來”使命在肩，推動縣域經濟發(fā)展進入快車道、邁向高質量，正當其時、恰逢其勢！
洛陽市將認真學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，特別是縣域治理“三起來”重要要求，堅持一手抓項目建設“牛鼻子”，一手抓場域載體“強磁場”，切實加快推進縣域經濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)中心城區(qū)與縣域經濟“雙向發(fā)力”，不斷厚植洛陽高質量發(fā)展新優(yōu)勢，為建設現(xiàn)代化強市、洛陽都市圈，譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章作出新的更大貢獻。
?。▓?zhí)筆：河南日報客戶端記者 田宜龍）
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來源：河南日報客戶端
編輯：劉夢鴿 熊子文