近段時(shí)間，家住在南陽(yáng)市宛城區(qū)恒大翡翠華庭的李霞（化名）十分焦急。
因?yàn)榈侥壳盀橹梗€是無(wú)法讓孩子在距家不足千米的第二完全學(xué)校就讀。
據(jù)了解，南陽(yáng)市近年來(lái)新建了一批完全學(xué)校，該市第二完全學(xué)校（下稱“二完”）便是其中之一。
“二完”自學(xué)校2019年建成招生到現(xiàn)在，因?yàn)閷W(xué)區(qū)劃分招生等問(wèn)題一直飽受爭(zhēng)議。
家長(zhǎng)們心急焦慮
李霞（化名）說(shuō)，買的房子離“二完”很近，卻只能讓孩子在溧河鄉(xiāng)胡寨村村辦小學(xué)就讀。更令她難以理解的是，為了接受優(yōu)質(zhì)的教育資源，胡寨村里的生源大部分流入“二完”，村辦小學(xué)原本一、二年級(jí)保持的兩個(gè)教學(xué)班，因生源萎縮改成了一個(gè)。
李霞原來(lái)住在城區(qū)，在郊外買優(yōu)質(zhì)樓盤，其中一個(gè)目的就是想讓孩子上個(gè)好學(xué)校，現(xiàn)在卻只進(jìn)入教育資源相對(duì)薄弱村辦小學(xué)，這種強(qiáng)烈的反差，讓李霞既想不明白也無(wú)法接受。
李霞說(shuō)，她所居住的恒大翡翠華庭的小區(qū)地塊并不在溧河鄉(xiāng)胡寨村境內(nèi)，而是位于五里堡轄區(qū)，無(wú)論是就近原則還是按轄區(qū)劃分，孩子似乎都不應(yīng)該劃入胡寨村辦小學(xué)。
李霞認(rèn)為，根本原因是不合理的劃片政策。
與李霞有相似經(jīng)歷的不在少數(shù)。同一小區(qū)的業(yè)主劉猛（化名）說(shuō)，恒大翡翠華庭2021年入學(xué)適齡兒童有七八十個(gè)，都面臨著和李霞家一樣的煩惱和尷尬，不少業(yè)主已經(jīng)為此纏上了開(kāi)發(fā)商。
但開(kāi)發(fā)商也很無(wú)奈：“我們周邊是有‘二完’這樣的優(yōu)質(zhì)教育資源，但我們賣房子時(shí)并沒(méi)有在學(xué)區(qū)的表述。可問(wèn)題一出現(xiàn)，矛盾就集中在我們這里了。”
距離“二完”兩公里半徑以內(nèi)，建業(yè)幸福里、恒大翡翠華庭、金科等多個(gè)品牌樓盤，無(wú)一例外的存在不在完全學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)的情況。
地產(chǎn)商一臉無(wú)奈
在南陽(yáng)白河南岸新城區(qū)雪楓路沿線，即將建成和年前招拍掛拿地的新盤有七八個(gè)，從當(dāng)前宛城區(qū)學(xué)區(qū)劃片的信息來(lái)看，這些地產(chǎn)項(xiàng)目都夾在“二完”和“十完”之間，幾乎都面臨著不在兩所優(yōu)質(zhì)完全學(xué)校學(xué)區(qū)之內(nèi)的窘迫境地。
建業(yè)一小區(qū)開(kāi)發(fā)商告訴記者，銷售順暢的話原本打算將旁邊的20多畝地拍下，但目前因?yàn)閷W(xué)區(qū)劃片的現(xiàn)狀，讓他不敢對(duì)下一步的銷售形勢(shì)保持樂(lè)觀，只能眼睜睜地忍痛割愛(ài)。
無(wú)獨(dú)有偶，他的另外一個(gè)樓盤，如果不是入學(xué)難困擾，兩個(gè)月內(nèi)就可以售罄，現(xiàn)在不得不把銷售預(yù)期延長(zhǎng)半年。更有甚者，個(gè)別樓盤業(yè)主已在業(yè)主群里攛掇，要拒交物業(yè)費(fèi)，還要聯(lián)合起來(lái)投訴開(kāi)發(fā)商。
這位負(fù)責(zé)人告訴記者，“我們五證齊全，我們交了城市配套費(fèi)，配套費(fèi)中有兩項(xiàng)就屬于教育附加費(fèi)”，但他卻在自己的業(yè)主能否享受高質(zhì)量的教育資源的問(wèn)題上，無(wú)能為力。“問(wèn)題都通過(guò)各種渠道反映上去了，但結(jié)果卻是千呼萬(wàn)喚出不來(lái)。”
官方回復(fù)：不會(huì)再行變動(dòng)
家長(zhǎng)憤懣和不滿傾斜到開(kāi)發(fā)商身上，為回應(yīng)業(yè)主的關(guān)切，每天開(kāi)學(xué)季，開(kāi)發(fā)商都積極主動(dòng)向宛城區(qū)教育部門反映。
教育部門的回復(fù)大多如此：一是學(xué)區(qū)劃分確定后，一般是不會(huì)再行變動(dòng)的，因?yàn)橐坏┳儎?dòng)擔(dān)心產(chǎn)生連鎖反應(yīng)；二是按照南陽(yáng)市人大常委會(huì)頒布的《南陽(yáng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，達(dá)到3000戶或5000戶以上的新建樓盤，有在小區(qū)內(nèi)建幼兒園或小學(xué)的義務(wù)；三是義務(wù)教育階段的招生學(xué)區(qū)劃分，最終以當(dāng)?shù)厝請(qǐng)?bào)公布為準(zhǔn)，最遲會(huì)在8月25號(hào)前報(bào)紙公布。
對(duì)于這樣的回復(fù)，有家長(zhǎng)稱，“這是踢皮球，事不關(guān)己，高高掛起。”
《南陽(yáng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》顯示：城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城區(qū)改造時(shí)，三千居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，配套建設(shè)幼兒園；五千居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，配套建設(shè)小學(xué)；一萬(wàn)居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，配套建設(shè)初中”的表述，但該條例是2021年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行，也就是說(shuō)此前拿地建設(shè)的樓盤，并未在該條例的規(guī)定范圍內(nèi)。
如何破解是關(guān)鍵
如何破解城市發(fā)展與教育資源配置難題，南陽(yáng)市政協(xié)委員于杭在接受采訪時(shí)給出自己的看法。
于杭認(rèn)為，首先教育主管部門應(yīng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，站在民生高度、擁有共情心態(tài)，及時(shí)回應(yīng)市民“新入學(xué)難”關(guān)切，避免問(wèn)題發(fā)酵。
其次，學(xué)區(qū)劃分有必要進(jìn)行社會(huì)聽(tīng)證，將就近入學(xué)和教育均衡問(wèn)題再次推上了前臺(tái)，如何把新增的學(xué)位更好更合理地分配給社會(huì)，讓常住戶口和外來(lái)的戶口、原有的居民和新建樓盤的業(yè)主，都能共享相對(duì)均衡的教育資源，是個(gè)直接關(guān)乎民生的大事，從這個(gè)意義上說(shuō)，學(xué)區(qū)的劃分不能僅由教育部門一個(gè)部門說(shuō)了算，應(yīng)該經(jīng)得起社會(huì)公眾的質(zhì)詢和拷問(wèn)，走必要的社會(huì)聽(tīng)證民主監(jiān)督程序。
其三，做好學(xué)區(qū)劃分，營(yíng)造和諧經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在城市外圍興建完全學(xué)校，是為了完善新城區(qū)的城市配套，進(jìn)而提升城市品位，帶動(dòng)土地增值。從2019和2020年看，城市的土地出讓年收入都超過(guò)了百億，這與包括完全學(xué)校在內(nèi)的城市配套日益提升密切相關(guān)。在增加了新學(xué)位的同時(shí)，及時(shí)出臺(tái)一個(gè)公平合理分配的社會(huì)機(jī)制，才能營(yíng)造一個(gè)安樂(lè)祥和的生活環(huán)境。
他還表示，無(wú)論是從提升城市宜居宜業(yè)環(huán)境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的角度，還是從提升教育質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡性的角度來(lái)考量，學(xué)區(qū)的劃分，應(yīng)該引起基層政府部門的高度重視。在相對(duì)就近、相對(duì)均衡的大框架下，基層政府部門應(yīng)盡快出臺(tái)一個(gè)相對(duì)規(guī)范的制度。
針對(duì)宛城區(qū)李霞等家長(zhǎng)反映的上學(xué)問(wèn)題，記者多次到宛城區(qū)教體局了解均，無(wú)人回應(yīng)。在多次與宛城區(qū)教體局主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系時(shí)，電話均顯示關(guān)機(jī)和無(wú)法接通，多次發(fā)短信也一直沒(méi)有回復(fù)。
編輯：張恒 劉夢(mèng)鴿