12月25日，冬至后的第4天，寒風(fēng)蕭瑟，但衛(wèi)輝市卻一片吊塔林立、熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。挖掘機(jī)、運(yùn)輸車(chē)、建筑塔吊、夯機(jī)等設(shè)備正緊張作業(yè)，每天有不少群眾來(lái)到衛(wèi)輝市寶塔東路安置區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)“監(jiān)工”，心里規(guī)劃著自己的新房要如何裝修。該安置區(qū)作為衛(wèi)輝災(zāi)后重建的先期啟動(dòng)項(xiàng)目，共占地350畝，總建筑面積71萬(wàn)平米，區(qū)域內(nèi)配建有幼兒園、商超及養(yǎng)老服務(wù)。項(xiàng)目建成后，將安置4335戶(hù)城區(qū)及周邊居民。
距離7月份的特大洪澇災(zāi)害已經(jīng)過(guò)去4個(gè)月了，受災(zāi)群眾均已返鄉(xiāng)，寒冬已至，農(nóng)歷新年即將到來(lái)，災(zāi)后重建，衛(wèi)輝到底準(zhǔn)備怎么干？頂端新聞·河南商報(bào)記者重返衛(wèi)輝，近距離了解災(zāi)后重建的“衛(wèi)輝模式”。
【總投資186.5億元，衛(wèi)輝古城獲新生】
在7月份的特大洪澇災(zāi)害中，衛(wèi)輝市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受災(zāi)，洪水淹沒(méi)面積243平方公里，占全市總面積的28%。其中，該市主城區(qū)全面進(jìn)水，路面最深積水達(dá)2.3米，水淹面積18.9平方公里，占城市建成區(qū)總面積的80%，長(zhǎng)時(shí)間遭受水泡的一樓住房多達(dá)3.7萬(wàn)戶(hù)。“一下雨，房子三樓漏到二樓再漏到一樓，如果一下雪，這房子繼續(xù)漏，根本沒(méi)法住。”在該市原華新紗廠(chǎng)居住了三十年的田有祥說(shuō)。
在衛(wèi)輝，像田有祥這樣迫切希望搬遷的，少說(shuō)也有幾萬(wàn)人。特別是華新紗廠(chǎng)、蘆花新村、南關(guān)等老城區(qū)，水災(zāi)過(guò)后基礎(chǔ)設(shè)置被破壞，住房安全存在隱患，城區(qū)居民改善居住環(huán)境的訴求非常強(qiáng)烈。
衛(wèi)輝市委、市政府堅(jiān)持民生為本，突出模式創(chuàng)新，圍繞群眾急難愁盼的住房需求，謀劃實(shí)施了總投資186.5億元的城區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目。該項(xiàng)目包含古城及周邊區(qū)域、原華新紗廠(chǎng)區(qū)域、原電機(jī)廠(chǎng)區(qū)域、孟西老舊小區(qū)等4個(gè)子項(xiàng)目，主要建設(shè)安置房、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和地下車(chē)位等配套設(shè)施，將群眾衣食住行、醫(yī)教文衛(wèi)等民生需求全部涵蓋在內(nèi)。項(xiàng)目占地7000余畝，總拆遷面積約163.23萬(wàn)平方米，拆遷居民12551戶(hù)，總建筑面積290.6萬(wàn)平方米，可騰退土地2769畝。
同時(shí)，該項(xiàng)目還將打通護(hù)城河、玉帶河，恢復(fù)明清時(shí)期的“日字型”水系，實(shí)現(xiàn)了歷屆黨委、政府和群眾多少年想干沒(méi)有干成的古城開(kāi)發(fā)愿望。通過(guò)該項(xiàng)目，昔日“玉帶連古今，碧水繞城廂，長(zhǎng)軸通南北，瑰寶隱街坊”的衛(wèi)輝古韻美景有望重現(xiàn)，群眾在家門(mén)口就能吃上旅游飯，掙到旅游錢(qián)。
【“四方合作、市縣聯(lián)動(dòng)”的衛(wèi)輝模式】
“項(xiàng)目謀劃地再好，變不成施工圖，群眾就不會(huì)買(mǎi)賬。”衛(wèi)輝市委書(shū)記聶長(zhǎng)明說(shuō)，將近300萬(wàn)平方米的建設(shè)面積和100多億元的預(yù)算投資金額，單靠地方財(cái)政和專(zhuān)項(xiàng)資金很難解決，這讓災(zāi)后重建處處用錢(qián)的衛(wèi)輝市備感壓力。
為解決資金瓶頸，破解融資難問(wèn)題，在新鄉(xiāng)市委、市政府的大力支持下，衛(wèi)輝市學(xué)習(xí)借鑒省高速公路“13445工程”模式，精準(zhǔn)把握投融資模式創(chuàng)新的核心要義，“以需求倒逼項(xiàng)目，以項(xiàng)目倒逼平臺(tái)，以平臺(tái)倒逼模式”為路徑，形成了以新鄉(xiāng)市投資集團(tuán)授信、國(guó)開(kāi)行河南分行貸款出資、央企投資建設(shè)施工、衛(wèi)輝保證還款付息“四方合作、市縣聯(lián)動(dòng)”的投融資模式。
新鄉(xiāng)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)趙榮彥介紹，衛(wèi)輝項(xiàng)目建設(shè)模式具有鮮明的特點(diǎn)。“首先是由市級(jí)平臺(tái)來(lái)干縣區(qū)的事情，也就是新鄉(xiāng)投資集團(tuán)參與衛(wèi)輝項(xiàng)目建設(shè)，支持衛(wèi)輝區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外是爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)，特別是政策性銀行的大力支持。還有央企的參與，他們有強(qiáng)大的施工管理能力和資金籌措能力。最重要的是充分挖掘整合衛(wèi)輝市的自然資源，比如礦山、旅游等資源，構(gòu)建比較良好的資金平衡，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。”
由于構(gòu)建了資金平衡的項(xiàng)目建設(shè)模式，衛(wèi)輝城區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目吸引了20多家實(shí)力雄厚的央企參與競(jìng)標(biāo)建設(shè)。截至目前，已經(jīng)有3家央企進(jìn)駐項(xiàng)目工地，一期項(xiàng)目建設(shè)的56億資金，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)支撐，已實(shí)現(xiàn)資金到位44億元。
11月10日，城區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目正式開(kāi)工，目前，已經(jīng)有3家央企進(jìn)駐項(xiàng)目工地。“通過(guò)衛(wèi)輝項(xiàng)目建設(shè)模式，解決了衛(wèi)輝市當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中的瓶頸問(wèn)題。”衛(wèi)輝市委書(shū)記聶長(zhǎng)明說(shuō)，該模式真正實(shí)現(xiàn)了地方政府破難題，中央企業(yè)有業(yè)績(jī)，金融機(jī)構(gòu)求突破，資產(chǎn)公司擴(kuò)規(guī)模，人民群眾得實(shí)惠的“五方共贏”的效果。
【用三年時(shí)間再建一個(gè)幸福美麗新衛(wèi)輝】
“衛(wèi)輝模式”給衛(wèi)輝帶來(lái)的不僅是投資186.5億元的城區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目，更重要的是打破了過(guò)去低水平循環(huán)往復(fù)發(fā)展的怪圈，通過(guò)以點(diǎn)帶面，撬動(dòng)了產(chǎn)業(yè)布局，為促進(jìn)該市各項(xiàng)工作開(kāi)了一劑“良方”。
10月16日，衛(wèi)輝市召開(kāi)今冬明春農(nóng)田水利大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)，吹響了“農(nóng)田水利”大會(huì)戰(zhàn)的號(hào)角。此次大會(huì)戰(zhàn)以實(shí)施排水溝渠開(kāi)挖疏浚、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大類(lèi)工程為主要內(nèi)容，總投資10.35億元，包括13個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.5萬(wàn)畝，開(kāi)挖溝渠276.6公里，疏浚溝渠557.2公里，修復(fù)治理河道37.5公里。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決109個(gè)村、14萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，同時(shí)，對(duì)塔崗、獅豹頭、正面、香泉四座水庫(kù)進(jìn)行全面修復(fù)。目前，開(kāi)挖疏浚溝渠完成工程量70%以上，2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目已完成工程量的87%，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工。
動(dòng)員會(huì)以來(lái)，衛(wèi)輝市在不到1月時(shí)間內(nèi)，共開(kāi)挖、疏浚溝渠650公里，平均每天23.2公里。其中，李源屯鎮(zhèn)開(kāi)挖、疏浚溝渠140公里，平均每天5公里。2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在項(xiàng)目區(qū)普遍受災(zāi)的情況下，快速?gòu)?fù)工，奮起直追，建設(shè)進(jìn)度位居全省各縣市前10名。
目前，衛(wèi)輝市正在熱火朝天地開(kāi)展“公路交通、防洪除澇、城鄉(xiāng)綠化、農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)保潔”五大會(huì)戰(zhàn)，各項(xiàng)工作的勢(shì)頭都在朝著建設(shè)幸福美麗新衛(wèi)輝一步步邁進(jìn)。談起明年工作的謀劃，聶長(zhǎng)明說(shuō)，“我們圍繞貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省黨代會(huì)、新鄉(xiāng)市黨代會(huì)精神，重點(diǎn)實(shí)施強(qiáng)基補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)再造、換道領(lǐng)跑、古城升輝、城鄉(xiāng)融合五大戰(zhàn)略。我們有信心有決心在上級(jí)黨委、政府的支持下，用三年時(shí)間再建一個(gè)幸福美麗新衛(wèi)輝！”
編輯：李英旋