許昌市委市政府深入貫徹黨中央關(guān)于開展黨史學習教育的重大決策部署，在認真落實省委省政府“萬人助萬企”工作要求的基礎上，拓展到“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”，把“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作作為開展黨史學習教育“ 學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的一個重要抓手，動員廣大干部下基層、聽民意、解難題、辦實事，建立服務基層的長效機制，為鄉(xiāng)村排憂解難，推動全市經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設高水平、人民群眾高素質(zhì)。
創(chuàng)新一種理念 推動基層治理
許昌市委、市政府高度重視基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，聚焦鄉(xiāng)村工作現(xiàn)狀和基層黨建，多次會商研究、多次安排部署，找準幫扶對象、建立結(jié)對關(guān)系，創(chuàng)新提出聯(lián)鄉(xiāng)幫村“三個精準”（問題識別精準、措施制定精準、開展幫扶精準）、“四大理念”（一有任務，萬人下派，直達基層，解決問題）、“五項原則”（加強領導、強化指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、幫助解決、服務基層），著力提升“兩率一度”（問題識別率、問題整改率、群眾滿意度）。通過建立聯(lián)鄉(xiāng)幫村機制，在加強基層黨建、鞏固脫貧成果、安全生產(chǎn)、矛盾化解等基層改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，一有任務，萬人下派、直達基層，解決問題，推動基層治理能力和質(zhì)量水平提質(zhì)增效。
織密一張網(wǎng)絡 實現(xiàn)全覆蓋布局
2021年7月11日，中共中央、國務院發(fā)布《中共中央國務院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》指出：“推行機關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建，組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務群眾”。2021年7月6日，許昌市出臺《“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動方案》，選派2737名黨員干部（廳級、縣級、科級），依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，市、縣、鄉(xiāng)、村干部隊伍“四級聯(lián)動”，實現(xiàn)對全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2349個村（社區(qū)）分包聯(lián)系全覆蓋。其中，市級層面，32名廳級干部全員出動，每名廳級干部聯(lián)系1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、分包3個行政村（社區(qū)），共計聯(lián)系32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包96個行政村；市直251名縣處級干部一對一分包251個行政村?？h（市、區(qū)）層面，共選派2454名干部，其中縣級干部253名，科級干部2201名。通過上下聯(lián)動、左右協(xié)同，織密了聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部網(wǎng)絡，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都有人聯(lián)系、每個行政村（社區(qū)）都有人分包的全覆蓋布局，達到了“一竿子插到底、一張網(wǎng)全覆蓋、一盤棋抓統(tǒng)籌、一股勁促落實”的良好效果。
服務一個中心 推動落實工作
圍繞基層黨建、鞏固脫貧成果、防汛救災、災后重建、疫情防控、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、人居環(huán)境整治等中心工作，先后下發(fā)“16個緊急通知、5個聯(lián)鄉(xiāng)幫村每月要點”，聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作在“實戰(zhàn)”中彰顯了機制的優(yōu)勢所在。下發(fā)《關(guān)于運用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機制推動省委決策部署落地見效的緊急通知》，貫徹落實省委樓陽生書記蒞許調(diào)研指示精神，推動省委決策部署落地生根、開花結(jié)果；下發(fā)《關(guān)于加強聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部與駐村干部協(xié)調(diào)聯(lián)動的八條措施》《關(guān)于運用好聯(lián)鄉(xiāng)幫村機制嚴格脫貧攻堅后評估責任追究的通知》，統(tǒng)籌聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部和駐村干部“兩支力量”，為夯實農(nóng)村基層黨建、鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接注入新動能；先后4次下發(fā)《運用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機制筑牢疫情防控“鐵壁銅墻”的緊急通知》，動員各級聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部下沉基層一線，扎緊“四個口袋”，守住了許昌來之不易的防控成果；下發(fā)《運用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機制助力人居環(huán)境整治集中攻堅行動的通知》，各級聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部迅速投入全市小城鎮(zhèn)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“清臟治亂拆違增綠”集中攻堅行動，打響全市人居環(huán)境整治“發(fā)令槍”和“動員令”；面對突如其來全省第二輪汛情，迅速下發(fā)《運用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機制積極應對第二輪汛情的緊急通知》，2737名聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部聞令而動、聽令而行，于8月22日上午8點前，投入防汛一線，有效保障了廣大群眾生命財產(chǎn)安全；針對外地市疫情防控、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件，舉一反三，解剖麻雀，形成《關(guān)于運用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機制助推市委決策部署落地見效的分析報告》，進一步挖掘聯(lián)鄉(xiāng)幫村機制潛力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展賦能增效；編制《全市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作流程圖》、《聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作政策匯編》、《聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作50問》、《運用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機制鞏固脫貧成果》口袋書，動員各級幫聯(lián)干部下沉一線、督促指導、推動落實。
解決一批問題 壓實干部責任
聚焦提升“兩率一度”（問題識別率、問題整改率，群眾滿意度），創(chuàng)新實施聯(lián)鄉(xiāng)幫村問題整改“七項工作機制”（階段性工作、調(diào)查研究、問題研判、“雙交辦”、“雙督辦”、“雙反饋”、“回頭看”），制定問題整改“三臺賬兩清單”（市級領導“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）問題臺賬、市級領導“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作（村、社區(qū)）問題臺賬、縣級干部“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作（村、社區(qū)）問題臺賬；《聯(lián)鄉(xiāng)幫村交辦問題清單》《聯(lián)鄉(xiāng)幫村需核實問題清單》），對聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作實行臺賬式管理、清單化落實。截至目前，全市各級聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部共計發(fā)現(xiàn)5大類4834個問題，截至目前已整改4110個，問題整改率85%；圍繞問題整改是否取得實效，開展聯(lián)鄉(xiāng)幫村問題整改回訪行動，形成《全市聯(lián)鄉(xiāng)幫村問題整改回訪工作通報》，進一步壓實幫聯(lián)干部責任、推動問題整改實效；建立市級層面幫聯(lián)干部信訪事項化解工作臺賬，先后分9批交辦407個信訪問題，截至目前，已化解信訪問題271條，化解率67%。
建立一套機制 上下聯(lián)動工作格局
先后建立8項聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作機制，初步形成各司其職、各負其責、上下聯(lián)動的聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作格局。
典型信息推送機制。深入挖掘全市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作亮點和特色，聯(lián)鄉(xiāng)幫村“兩率一度”、聯(lián)鄉(xiāng)幫村問題整改“七項工作機制”等典型做法被省級媒體刊發(fā)。
周工作報告機制。市委市政府每周聽取聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作匯報，強力推動各項工作落實落細落地。
考核評估機制。下發(fā)《許昌市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作成效考核辦法》，對9個縣（市、區(qū)）及聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部實施一年一度考核。
問題整改機制。研究制定階段性工作要點、調(diào)查研究、問題研判、“雙交辦”、“雙督辦”、“雙反饋”、“回頭看”問題整改七步工作法，以問題整改實效推動聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作實效。
服務指導機制。成立市7個聯(lián)鄉(xiāng)幫村服務工作組，對9個縣（市、區(qū)）開展常態(tài)化調(diào)研指導，推動各項決策部署落地見效。
工作日下沉機制。下發(fā)《許昌市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作日機制》，建立“雙十工作日”制度（把每月的10日、20日分別確定為市、縣兩級聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作日），工作日當天原則上不得安排與聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作無關(guān)的會議，各級聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部下沉聯(lián)系點，真心實意幫助群眾排憂解難、幫助基層共謀發(fā)展。
責任體系機制。制定《許昌市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作責任體系》，建立責任機制，助推聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作走深走實。
每月調(diào)度機制。月工作調(diào)度會原則上每月召開一次，聽取工作情況，研判存在的問題，提出下步打算及建議。
構(gòu)建一個格局 人人身上有責任
市委市政府主要負責同志帶頭研究、帶頭謀劃、帶頭落實“雙十工作日”制度，先后多次到聯(lián)鄉(xiāng)幫村聯(lián)系點開展調(diào)研，召開市委常委會、市政府常務會聽取聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作匯報；其他市級領導干部躬身入局，堅持定期到聯(lián)系幫扶點開展走訪調(diào)研，推動重點難點問題有效解決，形成了“一級抓給一級看、一級帶著一級干”的良好工作氛圍；市直251名聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部采取座談交流、實地走訪等方式，進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進醫(yī)院，開展聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作。各縣（市、區(qū)）2454名聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部聽令而行，聞令而動，迅速響應，下沉一線，做到全員上陣、全程參與、全力以赴，形成了“人人肩上有壓力、個個身上有責任”的聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作格局。
編輯：張恒