去年以來，南陽(yáng)市桐柏縣人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，狠抓立案工作，不斷完善司法便民利民措施，不斷提高解決糾紛能力水平，極大提升了人民群眾的獲得感、滿意度。

一次通辦 打造一站式訴訟服務(wù)體系

桐柏法院立案庭不斷健全完善各項(xiàng)便民利民措施，推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)體系，訴訟服務(wù)進(jìn)一步提檔升級(jí)。打通“廳網(wǎng)線巡”一體化訴訟服務(wù)渠道，為當(dāng)事人提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，深化案件“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”等立案渠道。網(wǎng)上立案審核率、網(wǎng)上閱卷通過率、送達(dá)平臺(tái)使用率、電子送達(dá)率等工作均居省市基層法院前列。

加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心集約化建設(shè)，將影響訴訟進(jìn)程和審判效率的輔助性、事務(wù)性工作工作集中到訴訟服務(wù)中心，為群眾解憂，為法官減負(fù)，為審判執(zhí)行提速，訴訟案件平均審理期限居全市基層法院前列。打造信息化平臺(tái)，充分發(fā)揮“移動(dòng)微法院”“12368服務(wù)熱線”等手機(jī)移動(dòng)客戶端功能，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，實(shí)現(xiàn)“手機(jī)持在手，訴訟調(diào)解全都有”的目標(biāo)。

“真是沒想到短短二十分鐘就解決了我的燃眉之急，還沒花一分錢，真心感謝桐柏法院的法官。”2022年 3月1日，桐柏法院立案庭法官通過在線調(diào)解平臺(tái)，遠(yuǎn)程視頻調(diào)解了6起勞務(wù)合同糾紛案件后，當(dāng)事人張某激動(dòng)地說。

2021年3月，王某承包山東淄博市某有限公司的機(jī)械維修工程，張某等六人經(jīng)人介紹跟隨被告工作，在工程結(jié)束時(shí)王某以沒有錢并未支付張某等六人勞動(dòng)報(bào)酬，但分別出具了六張欠條，多次催要無果，張某等六人將王某訴至法院。受理案件后，承辦法官及時(shí)與原、被告取得聯(lián)系，考慮到該案事實(shí)證據(jù)清楚，且被告遠(yuǎn)在遼寧，為防止人員流動(dòng)帶來疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，減輕雙方當(dāng)事人訴累，提高審判效率，在征得原、被告雙方當(dāng)事人同意的情況下，承辦法官采取遠(yuǎn)程視頻的方式組織雙方進(jìn)行線上調(diào)解。經(jīng)過耐心細(xì)致的釋法明理，最終以“在線調(diào)解+線上簽字確認(rèn)”的方式完成調(diào)解。被告王某當(dāng)即向六名原告結(jié)清了欠付的工資。

多元解紛 打好訴前調(diào)解“組合拳”

為滿足人民群眾多元司法需求，桐柏法院立案庭不斷加強(qiáng)制度保障，對(duì)參與多元化解的調(diào)解員按規(guī)定予以補(bǔ)助，制定《加強(qiáng)訴前調(diào)解速裁工作的意見》，形成完備的內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了占全院20%的法官審理全院60%的案件。發(fā)揮窗口作用，成立“桐柏縣人民法院多元調(diào)解中心”，將傳統(tǒng)糾紛引導(dǎo)至調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，確保糾紛在形成訴訟前有地方化解，加強(qiáng)訴前分流，可調(diào)糾紛分流至調(diào)解中心開展訴前調(diào)處。形成多方合力，建立人大代表調(diào)解室、律師調(diào)解室、心理疏導(dǎo)室、訴前鑒定調(diào)解室，成立“春風(fēng)”“向陽(yáng)”“冬華”三個(gè)綜合調(diào)解工作室，多方位開展聯(lián)調(diào)。不定期編印《多元化解專刊》，提升調(diào)解員的調(diào)解能力和水平，不斷發(fā)揮司法確認(rèn)優(yōu)勢(shì)，大力化解矛盾糾紛。

2022年2月6日，未成年學(xué)生張某駕駛兩輪電動(dòng)車，與行人門某發(fā)生碰撞，致門某受傷的道路交通事故，經(jīng)交警大隊(duì)責(zé)任認(rèn)定張某負(fù)全部責(zé)任，門某無責(zé)任。事故發(fā)生后，門某被送去桐柏中醫(yī)院住院治療，花去治療費(fèi)用1萬余元，雙方多次協(xié)商無果后，門某將張某的監(jiān)護(hù)人訴至法院。桐柏縣法院立案庭受理該案后，調(diào)解員第一時(shí)間組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，釋法明理，對(duì)每一個(gè)賠償數(shù)額進(jìn)行詳細(xì)講解和計(jì)算，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并申請(qǐng)了司法確認(rèn)，僅用2小時(shí)就快速化解了這起交通事故糾紛，受到當(dāng)事人的好評(píng)。

2021年，桐柏法院立案庭通過人民法院調(diào)解平臺(tái)訴前化解各類糾紛3543件，其中訴訟服務(wù)中心調(diào)解室訴前調(diào)解成功案件2631件，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

三層過濾 案件快慢分流顯成效

桐柏法院立案庭持續(xù)深化速裁機(jī)制改革，設(shè)立程序分流員，專職案件分流工作，對(duì)調(diào)解平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)訴訟平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)分層分類，構(gòu)建“三層過濾式”訴前分流機(jī)制。

設(shè)立小額訴訟立案登記窗口，全面規(guī)范推進(jìn)小額訴訟簡(jiǎn)易審理，對(duì)適宜訴前調(diào)解的家事糾紛、物業(yè)糾紛等案件進(jìn)行篩選，以實(shí)現(xiàn)“前置分流”；實(shí)施批量案件集中審理，推進(jìn)案件輕重分離、快慢分道，簡(jiǎn)案快審、繁案精審，以實(shí)現(xiàn)“類案分流”；組建速裁快審團(tuán)隊(duì)，對(duì)簡(jiǎn)單民商事案件快速審理，對(duì)復(fù)雜案件分流至民庭審判團(tuán)隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案分流”。

2021年3月，當(dāng)事人廖某與某建設(shè)公司簽訂《油料供應(yīng)合同》，約定由廖某向建設(shè)公司供應(yīng)油料，其間因建設(shè)公司拖欠172.2萬余元油料款，雙方形成訴訟。2022年4月8日，桐柏縣法院受理案件后，考慮到大額糾紛如果不能妥善解決，將激化當(dāng)事人矛盾。于是辦案法官向當(dāng)事人講解訴前調(diào)解優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其采取非訴方式解決糾紛，最終征得當(dāng)事人同意后，案件進(jìn)入訴前調(diào)解程序。最終經(jīng)過法官釋法明理，不厭其煩地耐心溝通，建設(shè)公司同意分批履行欠款，雙方達(dá)成還款協(xié)議，案件圓滿解決，從受理到達(dá)成協(xié)議用時(shí)不足5天。

該模式運(yùn)行以來，從源頭上確保了案件“快慢分道”，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解與審判的有機(jī)融合，推動(dòng)了審判資源優(yōu)化配置。2021年以來，通過訴前繁簡(jiǎn)分流程序分流至速裁團(tuán)隊(duì)的案件占比為73.24%，一審平均審限縮短8.62天，結(jié)案率同比增長(zhǎng)7.8%，審判質(zhì)效明顯提升。

一分耕耘，一分收獲。桐柏法院立案庭先后被桐柏縣人大常委會(huì)評(píng)為“人民滿意服務(wù)窗口”，被共青團(tuán)南陽(yáng)市委授予“青年文明號(hào)”，被河南省高院評(píng)為“文明執(zhí)法示范崗”， 被中共南陽(yáng)市委、南陽(yáng)市人民政府評(píng)為全市政法系統(tǒng)十佳政法單位，2022年2月，被河南省高級(jí)人民法院評(píng)為全省法院先進(jìn)集體并榮記集體二等功。